唐蔡社區“粽情粽意”活動
仲夏時節，武漢市江漢區，處處張揚著奔放的活力。行走在這裡，似乎能聽到強勁發展的“砰砰”拔節聲。
這裡是武漢市面積最小的區，卻創造了總量最大的GDP。
這裡有最繁華的樓宇商圈，也曾有“髒亂差”的老舊社區。
兩年前，江漢區被確定為全省基層黨建“整縣推進計劃”三個試點縣（區）之一，重點探索基層黨建引領社會治理創新。
兩年來，江漢區以“打戰役”的辦法、“攻山頭”的氣勢，全地域、全領域、全要素、全功能推進“紅色引擎工程”。
黨建引領，全區黨員幹部聚力改革發展，奮力拼搏趕超，國家現代服務業示範區建設邁出堅實步伐。
黨建引領，基層黨組織堅持“自治、法治、德治”相結合，共建共治共享的社會治理格局初步形成。
以“紅色物業”為先手棋，努力滿足人民群眾的美好生活需要，打通聯繫服務群眾“最後一百米”
車水馬龍的發展大道邊上，頂琇晶城、雅苑公寓、市政宿舍三個小區鄰街而建。
“三個小區，三樁煩心事。”談起去年推進“紅色物業”的過程，小區所在社區八古墩社區黨委書記胡彩保說，區裡不搞“一刀切”“一招鮮”，讓不同類型小區物業問題都得到解決。
市政宿舍沒有物業服務，垃圾遍地、車輛亂停。社區黨組織召集居民代表多次商議，每戶每月20元，請來保安、保潔，劃定了車位，每季度公示收支，自助物業辦得風生水起。
雅苑公寓物業棄管，電梯停擺、高層停水，居民只能求助社區，社區黨組織多方做工作，請來了交發物業，整理樓道、清運垃圾，物業公司前期投入十幾萬元，贏得了民心，雖然物業費略漲，居民還是滿心歡喜地接受了。
頂琇晶城有規範的物業服務，但也面臨小區基礎設施亟待更新、公共綠地雜亂等問題，社區黨組織引導物業公司黨組織履行社會責任，斥資80萬元改善環境、提升社區服務。把社區物業改造成黨的工作隊，通過社區物業渠道把黨的工作延伸到居民家中，打通了黨員政治引領和聯繫服務群眾“最後100米”。
街道嘉年華活動
加濃黨的色彩。在物業企業、自助物業服務站成立黨組織，將物業人員打造成黨組織新的工作隊，推動綜治網格、黨建網格、物業網格、民生網格的“多網融合”，實現黨建工作、民生服務、基層治理“一網打盡”。截至目前，已在279個物業企業（項目）、自助物業服務站中建立208個基層黨組織，同步選派機關幹部、街道社區幹部、民警、律師等黨員骨幹“一對一”聯繫指導，通過推動基層治理力量和事項的融合，全面提升社區“紅色物業”一體化建設水平。
突出精準施策。分類探索形成了“提升專業化物業、規範自助型物業、託管老舊小區物業”三種路徑。
對專業化物業，全面提升物業服務水平，實行“網格員+樓棟管家”物業服務模式，依託網格化管理平臺，推動小區物業問題線上反饋、線下解決，當面接單、現場解決。
對自助（自治）物業，通過引入水電維修服務、專業物業指導等資源規範基本物業服務。指導114個自助物業服務小區規範自助物業服務章程和協議。整合社區各項建設經費和惠民項目資金，通過以獎代補提供運行保障，確保自助物業服務健康有序運行。
對無物業的老舊小區，依託區房地公司、區房管局組建中實、康泰2個公益性物業企業對老舊小區進行託管；依託街道整合專業化物業企業、公益性物業企業和社會力量，建立街道公益物業服務站，為老舊小區提供保潔、保維修、保安全等基本物業服務。
嵌入紅色基因。集中選聘24名黨員大學生派駐公益性物業企業，鼓勵市場化物業企業招聘460名大學生，充實“紅色物業”有生力量。通過“雙導師”培養、多崗位鍛鍊、實踐教學等制度，讓黨員大學生接地氣、快成長。
一年來，江漢區刑事警情同比下降27.1%，46個社區實現“零發案”，小區環境變美了，秩序變好了，住得更舒心了。“物業服務提升以後，這三個小區的二手房房價，每平米漲了兩三千元，不少搬走的居民，又搬回來住了。”胡彩保笑著說。
以樓宇黨建為突破口，推動黨組織融入“人”的生活圈、工作圈，鞏固黨在城市的執政基礎
在武商廣場逛街，細心的市民會發現，進門處、電梯口張貼著“紅領驛站”的標識和二維碼，掃碼進去，認領微心願、參加升旗儀式、驛站咖啡……活動精彩紛呈。
萬松街武廣商圈樓宇綜合黨委組織黨員職工關愛幫扶未成年人
上電梯到武商廣場9樓，順著職工食堂走出來，眼前豁然開朗，漂亮的空中花園、大氣的屋頂籃球場、紅色的文化長廊，還有樓宇黨組織使用的多功能活動室。“武廣寫字樓有270多家企業，讓黨員走出來參加組織活動，曾經是樓宇網格員最頭疼的事。”武展社區黨委書記，同時也兼任武廣商圈綜合黨委書記鄭紅說，隨著樓頂黨群活動服務中心的建立和新媒體手段的運用，大樓裡不同企業的黨員職工逐漸融合、信息互通、資源共享。
空中籃球場，每到下班時間，場場爆滿；週一升旗儀式，預約企業排到了兩個月後；《厲害了！我的國》《戰狼2》等影片，大樓內的影院為樓宇黨員、職工免費播放。
武廣商圈樓宇，南達大樓，良友大廈，福星商會大廈……
這樣的樓宇黨委，在江漢區有14個，建立了143個基層黨組織，聯繫服務黨員1285人。
江漢區有78棟商務樓宇，匯聚了5800餘家各類經濟組織、社會組織和新興領域組織，“金領”“白領”超過10萬人。“我們把商務樓宇當作‘立體社區’，出臺‘樓宇黨建十條’，制定統一的標準和模式，把樓宇黨建在所有的大樓推廣，推進基層黨建全域覆蓋。”江漢區委組織部有關負責人介紹——
剛性覆蓋+柔性設置，擴大黨的組織覆蓋面。以不少於100名黨員為基本條件，步行不超過15分鐘為半徑，依託樓宇物業企業、產權單位、社區建立區域性的樓宇綜合黨委，形成架構穩固的黨組織“剛性”覆蓋。根據入駐樓宇的“兩新”組織黨員數量、規模大小、行業分佈等，採取單獨建、聯合建或依託社團建等方式，柔性設置“兩新”組織黨組織。
剛性支撐+柔性整合，全面落實工作保障。配強14位樓宇綜合黨委書記，調劑15名綜合素質高、溝通能力強的社區網格員擔任樓宇黨建服務專員，並撥付工作經費，強化“有人管事、有人幹事、有錢辦事”的剛性支撐。建立14個樓宇“紅色驛站”，結合樓宇實際情況，柔性設置空間佈局，將“紅色驛站”打造成為樓宇黨組織開展黨的活動，企業業務培訓、商務會談，“白領”休閒娛樂的“共享空間”。
剛性約束+柔性嵌入，全面優化服務功能。整合街道、工商、稅務等部門力量，建立“一樓六員”服務團隊，公開姓名、聯繫方式和服務承諾，同步建立考核評價機制。由樓宇黨組織牽頭引導樓宇企業參與組建“義工聯盟”“義呼百應”等社會團體，以黨員為骨幹成立“開講吧”“愛之羽”等社團和志願服務組織，定期舉辦知識講座、運動健身、心理疏導等活動，實現黨務工作柔性嵌入，在服務和活動中實現凝聚引領。
加強樓宇黨建，提升了樓宇品質，促進了樓宇經濟，14個重點樓宇出租率平均提高了17%，武商廣場、浦發銀行大廈等樓宇出租率達到95%以上。
以黨建引領，實現“德治、法治、自治”建設，激發“人”的責任感和參與活力
停車位緊張是大城市的通病。
上月初，漢興街福星城小區，開發商提出將自由產權的短租車位一次性長租給業主，20年18萬元。
根據《物權法》，車位的產權人有權這樣做。可是，一下子拿出18萬元，對業主來說壓力不小。一時間，業主群裡吵翻了天。
社區及時將情況上報給漢興街公共服務辦。街道初步研判後，認為開發商應該尊重絕大多數業主的意願。街領導隨即上門找開發商溝通。
月底，在社區黨組織的主持下，業主代表與開發商代表面對面溝通，開發商提出，推遲實施長租計劃，事情告一段落。
改變租賃方式，於法有據，但於情不合。三方聯動，事情圓滿解決。停車位事件的背後，是江漢區創新社會治理、實現“德治、法治、自治”有機統一的探索和實踐。
加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。
漢興街常遠里社區黨委組織社區居委會、業委會和物業公司共同協商小區事務
江漢區通過街道“大部制”改革，理順街道、駐區單位和社區的“事權”。將12個街道按照“4+2”模式統一設置六大辦公室，同步建立網格中心、綜合執法、政務服務三大平臺；將165項分散在社區、街道內設機構、區直派出機構的服務項目集成到街道政務服務中心辦理。精簡保留社區1-2個綜合服務窗口，做到“一次性告知、一站式辦結”，讓社區迴歸為群眾服務的本位。
在此基礎上，發揮德治的引導作用，依託“紅色陣地”開辦“道德講堂”，弘揚優秀傳統文化和傳統道德，宣傳社會主義核心價值觀；強化道德約束，牽頭制定居民公約和自治章程，加強傳統禮俗教化，推動志願服務制度化；樹立道德標杆，評選“感動江漢人物”“最美基層幹部”“優秀共產黨員”等典型榜樣，通過群眾宣講團、新媒體等方式傳播他們的事蹟，讓崇尚道德成為居民的一種自覺。
強化法治保障，推動“千名警察進網格”“週四律師有約”，將警察、律師兩支法治力量下沉到基層一線，引導全民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。培育法治意識，由基層黨組織廣泛開展法治宣傳教育，培育居民遵守法律、依法辦事的意識；運用法治方式，落實領導包案、下基層大接訪、“書記直通車”“網上群眾工作部”等制度，暢通群眾的表達訴求渠道，有效維護群眾的合法權益。
提高自治水平。基層黨組織通過“四民工作法”（民事民提、民事民議、民事民決、民事民評）平臺，聽取群眾的意見建議，“社區的事兒讓居民說了算”，推動社區事務的自我管理、自我服務、自我監督。同時，依託社區居務監督委員會加強社區內部監督。
提升組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的本領，切實走好新時代群眾路線
80歲的阮爹爹是常青三垸社區的獨居老人，平常節儉慣了，每天都會撿一些別人丟棄的舊物回家，家裡兩室一廳堆得滿滿當當，天氣一熱，整個樓道都是刺鼻的氣味，街坊領居都有意見。
網格員周利鋼在走訪中發現這一情況後，及時進行了報告。第三網格黨支部書記陳豔主動上門跟阮爹爹談心、拉家常，第4次上門後，阮爹爹終於同意他們把舊物清理走。陳豔帶領9名“兩長四員”和社區志願者，整整清理了一整天，樓道里的刺鼻氣味才消散。
在與阮爹爹的交流中，陳豔得知，阮爹爹想去養老院，但是經濟上負擔不起。社區黨委書記戴勁松和社區民警一道，與阮爹爹的五個子女取得聯繫，經多次協商，他們同意出錢送老人到養老院。
阮爹爹的難題，是黨建引領社會治理創新、推行網格化管理、組團式服務解決眾多問題中的一個。
基層黨組織建設得怎麼樣，關鍵看能否把黨員群眾組織起來，發揮作用。江漢區委堅持以人民為中心，不斷提升組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的本領，切實走好新時代群眾路線。
民意街發動居民群眾組建志願服務隊
以建強陣地組織群眾。投入財政資金2.09億元，啟動36個社區黨員群眾服務中心提檔升級建設，為全區2234名社區工作者統一配置服裝、工牌和胸卡，讓黨員群眾活動有陣地、教育有場地、學習有人管。
以紅色文化宣傳群眾。 創新“主題黨日+”內涵，組織黨員群眾到“紅色教育”基地、結對幫扶貧困村以及防汛融雪、拆遷維穩等一線接受洗禮，強化“紅色文化”感染力；提升“金橋書評”知名度，組織“萬名群眾進劇場”文化惠民、“武漢微馬”全民健身等活動，強化“紅色文化”滲透力；培育壯大社區舞蹈、書畫、喜劇等群眾組織，弘揚主旋律和正能量，強化“紅色文化”引導力。
以轉變作風凝聚群眾。機關黨員幹部結對聯繫小微企業和困難群眾，幹警進網格開展服務，幫助解決群眾身邊的難題；建立區領導聯繫街道、街道幹部駐社區、社區幹部包網格、黨小組長負責樓棟的機制，實現聯繫服務全覆蓋；整治查處群眾身邊的“微腐敗”“新衙門作風”問題，以優良黨風促政風帶民風樹新風，凝聚引領群眾聽黨話、跟黨走。
以統籌資源服務群眾。推動人力、服務、資源向基層傾斜，將投向社區的20萬元“惠民資金”、200元/年·人的黨員教育經費等資金資源“捆綁打包”，以黨組織為主渠道落實，做了大量得民心的好事。建立以“紅色基金”、生活困難黨員救助資金、因病致貧家庭醫療救助專項資金等，讓困難群眾及時得到黨的關愛。
發揮德治的引導作用、法治的保障作用、自治的基礎作用，切實走好新時代的群眾路線。江漢區的實踐證明，黨建工作是城市發展的“強引擎”“軟環境”，基層黨建強，城市社會發展才會更好。只要將組織優勢、組織力量、組織功能轉化為城市發展的推動力，基層黨建就會綻放更強的生命力。
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