今年換的營業執照是不是三證合一？

石家莊市深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案

為貫徹黨的十九大關於深化商事制度改革的精神，根據《工商總局等十三部門關於推進全國統一“多證合一”改革的意見》（工商企注字〔2018〕31號）和河北省工商局等十四部門《關於轉發〈工商總局等十三部門關於推進全國統一“多證合一”改革的意見〉的通知》（冀工商〔2018〕45號）要求，在我市“四十證合一”的基礎上，將糧油倉儲企業備案等12項涉企證照分期分批納入“多證合一”改革，並修訂如下方案：

一、工作目標

落實全國統一“多證合一”改革要求，在我市“四十證合一”的基礎上，將國家和省級層面統一整合的涉企證照事項納入我市“多證合一”改革範疇，切實降低我市市場主體創設的制度性交易成本。

二、主要任務及分工

（一）擴大證照整合範圍。全面執行全國統一“多證合一”改革涉企證照事項目錄和河北省“多證合一”改革涉企證照事項目錄，將糧油倉儲企業備案、保安服務公司分公司備案、資產評估機構及其分支機構備案、勞務派遣單位設立分公司備案、房地產經紀機構及其分支機構備案、物業服務企業及其分支機構備案、農作物種子生產經營分支機構備案、外商投資企業商務備案受理、報關單位註冊登記證書(進出口貨物收發貨人)、氣象信息服務企業備案、分公司《營業執照》備案、船舶交易服務機構備案等12項證照，進一步整合到到營業執照上。(牽頭單位：市行政審批局，責任單位：市有關部門)

(二)實行目錄化動態管理。建立石家莊市“多證合一”改革涉企證照事項目錄(附件1，經營範圍規範表述用語未設定的，待省工商局會同有關部門協商確定後另行發文,作為本文配套文件印發實施)，根據國家、省級和我市改革推進情況,實行動態更新管理。(牽頭單位：市行政審批局，責任單位:市有關部門)

(三)完善工作流程。繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理、核發一照、加載一碼”。企業登記部門負責“多證合一”改革登記、備案及相關信息的採集推送,相關職能部門負責接收或認領導入、核實相關信息。申請人辦理“多證合一”登記業務時只需填寫“一張表格”，向登記部門“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，被整合證照不再發放。(牽頭單位：市行政審批局，責任單位：各級有關部門)

(四)嚴格涉企信息採集。全國“二十四證合一”相關證照事項信息採集按照印發的《“多證合一”政府部門共享信息項》（附件2）執行,我市“多證合一”證照事項信息採集按照《石家莊市多證合一登記信息採集表》（附件3）執行，其餘證照事項確需在企業登記時一併採集信息的,由省工商局梳理彙總並報經國家市場監管總局批准後,以申請文書規範附表等形式擴展實現。對於在辦理註冊登記階段申請人尚不具備條件的以及申請人填報有誤的備案信息，相關部門通過履行管理職能要求申請人修改或更正,不影響企業登記以及營業執照發放。(牽頭單位：市行政審批局，責任單位:市有關部門，各縣(市、區)行政審批局及有關部門)

(五)推進信息互聯互通和共享應用。利用省政務外網，通過省法人庫共享應用平臺、國家信用信息共享平合(以下簡稱省級共享平臺)實現“多證合一”信息共享。省工商局根據企業登記申請及各部門確認的企業經營範圍規範表述和信息需求，定期將企業登記信息全量或部分有關企業登記信息和“多證合一”備案信息自動、定向推送給證照事項所屬的省相關部門；省相關部門在3個工作日內接收、認領、核實共享信息，並負責本系統內部信息傳輸共享。在省級信息系統建設改造完成前,各縣（市、區）行政審批部門通過石家莊市“多證合一”信息共享交換平臺將涉企信息推送至被整合證照部門，相關部門在收到推送的企業信息後，做好本系統相關信息的登記管理，並按照職權向本系統上級或下級對口部門進行推送。(牽頭單位：市行政審批局，責任單位：市有關部門，各縣(市、區)行政審批局及有關部門)

(六)推進“多證合一、一照一碼”營業執照應用。各相關部門在本系統內認可、使用、推廣“多證合一、一照一碼”營業執照，已領取“多證合一”營業執照的企業在辦理相關事務時，不再要求企業提供已整合證照事項的額外證明材料。(責任單位：各級有關部門)

(七)加強事中事事後監管。相關證照納入“多證合一”後，各有關部門要將主要業務、工作重點和工作方向放在事中事後監管上，強化主動監管理念，轉變監管方式，由“坐等企業上門”改為及時認領企業信息，主動規範企業經營行為。對企業登記部門一併採集的備案信息，要跟進完善，在事中事後監管過程中修改或更正，及時、準確反饋登記部門。不斷完善跨部門聯合懲戒機制，建立健全信用約束機制，積極引導企業自律，加強社會監督，提升監管效能。(責任單位：各級有關部門)

三、實施步驟

根據各部門信息採集項目和信息化系統建設改造情況，新整合的12項涉企證照事項分期分批推進實施。

（一）糧油倉儲企業備案、保安服務公司分公司備案、物業服務企業及其分支機構備案、船舶交易服務機構備案、分公司《營業執照》等5項涉企證照，不新增信息採集事項,自本通知下發之日起實施“多證合一”，實行“四十五證合一”。

（二）資產評估機構及其分支機構備案、勞務派遣單位設立分公司備案、房地產經紀機構及其分支機構備案、農作物種子生產經營分支機構備案、外商投資企業商務備案受理、氣象信息服務企業備案等6項涉企證照，需在登記時一併採集備案信息,自2018年6月30日起實施“多證合一”，實行“五十一證合一”。

（三）報關單位註冊登記證書(進出口貨物收發貨人)信息交換在中央層面以“總對總”方式進行，按照國家市場監管總局和海關總署部署要求統一實施。屆時,實行“五十二證合一”。

四、工作要求

（一）加強協同配合。在我市“多證合一”部門協作機制下，市“多證合一”改革領導小組加強對我市“多證合一”改革的協同、指導、監督。各縣（市、區）也要建立協同推進工作機制，各相關部門要加強統籌協調和相互配合,形成部門協同、上下聯動、有機銜接的工作機制。

（二）加強窗口建設。各地要充分考慮“多證合一”改革實施後窗口人員和系統設備的承載能力,向當地黨委、政府做好彙報，通過優化結構、內部調配、政府購買服務等方式，全面加強登記窗口的人員、設施力量和經費保障，確保“多證合一”改革後企業排隊等候時間不延長、登記效率不降低。

（三）加強信息化保障。各級各相關部門要加大信息化投入，加強政務外網建設，推進和完善政務信息平臺建設，做好部門業務系統升級改造，實現市場主體基礎信息和相關信用信息共享、業務協同，為改革提供有力支撐。

（四）加強督導檢查。市審批局會同有關部門加強對全市“多證合一”改革的督促指導，適時組織聯合督查。各縣（市、區）也要加強對本區域改革的督導檢查，形成有效的激勵機制和容錯糾錯機制，推動改革落實落地。

（五）做好宣傳解讀。各級相關部門要加強“多證合一”改革政策、工作流程、登記規範等宣傳解讀，主動回應社會關切，讓企業和群眾充分知曉改革後的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業因為證照取消、不知道如何辦理導致增加辦事成本現象的發生。