“去年，通過邊境地區國際警務合作平臺，我們成功解救出被拐賣到中國內地從事色情活動的28名外籍婦女，同時搗毀了一個組織賣淫的犯罪團伙……”
江城縣公安局出入境管理大隊教導員李萬昌介紹，近年來，出入境管理大隊在上級業務主管部門及縣局黨委的領導下，以“四項建設”為載體、以重大工作為牽引、以務實創新為驅動，在基礎工作信息化、出入境服務管理、對外警務執法合作、執法規範化和隊伍正規化建設上精準發力，為服務地方經濟社會發展、服務人民群眾，服務國家安全和江城的社會治安和諧穩定作出新貢獻。
去年，出入境管理大隊共受理中國公民出國（境）出入境通行證3356證；簽註49證;出入境通行證1505份。辦理邊民臨時居留證969證、延期721證、外國人證323證。堅持做到依法依規受理、審核和簽發管理，在普洱市出入境管理處2017年度出入境各縣（區）業務考評中，取得第一名的優秀成績。
加大重點業務工作推進力度
“現在，國外的孩子在江城就讀的有52人。下週，我們將去整董鎮的曼灘小學，給5名就讀的外國學生上門辦理居住證……”
李萬昌介紹，去年，江城縣公安局出入境管理大隊深化公安工作改革，通過加大宣傳力度，提高知曉度；優化窗口服務，深入貫徹 “放管服”各項便民措施等辦法，促使各項重點工作落到實處。
同時，優化窗口服務，深入貫徹落實“放管服”各項便民措施。通過簡化辦證手續，加強了便民利民服務工作。
在接受完申請人的辦證申請後，及時請申請人進行現場評警。去年，出入境管理大隊在受理出入境證件及相關服務方面無投訴和差評。
出入境管理大隊還通過著力深化思想教育，夯實出入境服務群眾意識；努力健全工作規範，深入貫徹落實“放管服”各項便民措施，提升服務質量；強力落實監督檢查制度，強化服務監督等“三個支撐”，來努力打造窗口正規化建設。
在窗口硬件建設完成的基礎上，以出入境窗口為重點，深入開展純潔民警主題教育活動。在主題教育活動中，出入境管理窗口部門採取了自學與集中學相結合的方式，進一步根植“民生至上，服務第一”思想觀念，切實解決好出入境管理服務中“為誰執法、為誰服務”的問題。
嚴格落實首問責任制，對屬於職責範圍內的事項及時辦理，對非職責範圍內的事項，主動引導群眾到有關部門辦理，實現了出入境管理服務受理“零推託”；公開辦證民警聯繫電話，接受24小時辦證服務；嚴格落實限時辦結制，積極推行“上門式”、“預約式”、“一站式”服務方式，簡化行政流程，開通行政許可“綠色通道”，實現服務事項“零積壓”；嚴格落實過錯追究制,，堅持“誰錄入、誰負責”的原則，提高窗口民警信息採集、錄入質量，確保各類信息的錄入及時、準確、全面、鮮活。
同時，強化了內部監督機制。公安局對出入境管理服務工作採取現場督查、問卷或電話調查等方式，加大對出入境管理服務窗口部門服務工作的督查檢查力度。對出入境管理服務工作進行不定期的明察暗訪，逐步建立上下監督、相互監督、交叉監督制度，形成健全有效的內部監督體系。
依靠基層強化外國人管理
“我是2014年到出入境管理大隊工作的。平時，在辦證大廳上班，辦理各種業務；到中越雙邊會晤時，我就成了臨時翻譯。平時需要一些溝通時，我也儘量做好翻譯工作。”
楊越是出入境管理大隊的民警，平時參與翻譯諮詢和辦理邊民通婚、孩子就讀、邊境貿易和越境打工等事宜。
近年來，隨著邊境地區國際警務合作平臺的拓展，中越、中老邊境管控力度不斷得到加強，邊民的互相往來也越來越頻繁。同時，也為遣返“三非”人員、遣送被拐婦女和兒童等提供了方便。
說到這裡，楊越還講了個通過他解救出一名越南被拐婦女的故事。
不久前，越南奠邊省勐念縣阿巴寨邊防檢查組組長接到一名被拐賣婦女的短信，隨後轉發給了楊越。楊越翻譯後，發現那名越南籍婦女是幾年前被拐賣到了中國的河南。他將這件事上報大隊領導後，也向公安局做了彙報。最後，還是江城警方還是聯動了河南警方，成功將那名被拐賣的越南籍婦女解救了出來。
後來，江城警方瞭解到，這名越南籍婦女是被拐賣到河南從事色情活動。警方順藤摸瓜，相繼解救出了27名外籍婦女，搗毀了一個賣淫團伙。
工作中，出入境管理大隊圍繞邊境地區社會治安整治的各個專項工作，積極推行“三聯動”、“五抓手”外國人管理工作法，有效加強了邊境地區治安管控工作。
在局黨委的支持下，出入境管理大隊在全縣範圍內加大了排查整治力度，制定工作方案下發至各派出所，開展專項清理行動。由派出所對轄區居住的外國人進行登記上報後彙總，再由出入境管理大隊造冊登記、錄入系統進行日常管理。
平時，出入境管理大隊與機關業務部門、基層派出所、村委會、村民小組、廠礦企業及基層群眾組織等緊密聯繫。通過強化意識，確保責任落實；加強培訓，強化管理；加大排查整治力度，不留死角；處罰與教育並重，維護出入境管理秩序等措施，分別對各派出所轄區內的常、暫住外國人進行了摸底排查和登記工作，有力保障了對外國人清理行動的快速高效。
去年，在“三非”外國人專項查處清遣工作中，江城縣公安局對全縣5鄉2鎮村寨和城區進行了清理排查，共清理“三非”人員88人。在其他地方查獲80人，工作發現12人，交通要道查獲3人。
在開展專項行動過程中，採取處罰與教育並重的工作措施，對有充分居留理由的給予辦理相關證件後納入管理，對居留理由不充分的給予必要的行政處罰以維護出入境管理秩序。在專項行動中，對居留事由充分的76名外國人，辦理了臨時居留證。
搭建平臺強化國際警務合作
近年來，針對反恐維穩形勢日趨嚴峻的形勢，江城縣公安局不斷加強與毗鄰的越南奠邊省勐念縣、老撾豐沙裡省約烏縣警方的溝通聯繫，建立完善了雙邊會談會晤、情報信息互通和執法協作等國際警務合作機制，構建警務合作平臺。
“邊境地區國際警務合作平臺在共同打擊跨國違法犯罪、保護雙方公民合法權益、禁毒國際合作、邊境旅遊異地辦證工作、維護邊境安全穩定中發揮了重要作用。”
出入境管理大隊大隊長曹應學介紹，去年，江城縣公安局與老撾豐沙裡省公安廳、約烏縣公安局綜合會談16次、警務聯繫36次，積極協助偵查“一名中國公民在老撾豐沙裡因交通事故身亡”等案件。
經過中老雙方國際警務合作，雙方遣送、移交違法人員及犯罪嫌疑人50起144人次。同時，與越南勐念縣公安局綜合會談3次，警務聯繫17次，協助遣送越南籍人員10起40人，接收越方遣返中國籍人員2起3人，有力維護了邊境地區社會治安穩定。
去年10月13日，江城縣公安局成立的境外工作組一行，到老撾開展警務聯繫。經過與老撾豐沙裡省公安廳、約烏縣公安局進行多次臨時會晤後，中方要求的邊境管控與重點人管控工作得到了老撾警方大力支持。
老撾警方經請示豐沙裡省省委、省政府同意後，老方從省級到縣級層層向各村派出政府工作組；約烏縣公安局向所轄曼旦、面瓜棚等6個重點區域和通道派出6個工作組，且在曼旦設卡點進行24小時雙向查緝，嚴防涉恐人員經老撾迴流到中國境內。
“今年，我們將以公安出入境管理工作的指導思想為中心，服務於改革開放和經濟建設，樹立‘出入有境，服務無境’的思想理念，不斷提高民警整體思想素質和業務素質，為雲南‘橋頭堡’建設做出更大貢獻。”
曹應學介紹，今年，我們將統籌協調，持續加強黨風廉政工作；持續深入創新推出服務舉措；強化境外人員管理；強化基礎調查管理，嚴格出入境通行證簽發管理；加強國際警務合作；嚴格落實重大突發事件2小時報告制度，不發生遲報、漏報、瞞報重要緊急信息；加強人員基礎信息採集；規範公安機關執法窗口建設服務；堅持從嚴治警；優質高效完成各類督辦事項，確保政令警令暢通。
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