紹興檢察深化生態環保檢察 為美麗浙江築牢法治屏障

绍兴检察深化生态环保检察 为美丽浙江筑牢法治屏障

今年是“八八戰略”實施15週年。根據省委“大學習、大調研、大抓落實”的部署要求,省委建設法治浙江工作領導小組辦公室到各地進行實地調研,挖掘了一批基層法治建設的好做法,不同程度反映了法治浙江建設的新成效。《法治浙江簡報》將陸續刊發相關經驗,而首期就推出了紹興檢察深化生態環保檢察的做法,供各地借鑑。

绍兴检察深化生态环保检察 为美丽浙江筑牢法治屏障

2016年以來,紹興市檢察機關堅持高站位謀劃部署,從打造檢察保護綜合體系、探索生態修復法治方式、加強協作聯動等入手,積極回應全市人民對生態環境的法治需求,為生態紹興、美麗浙江建設提供了有力司法保障。

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依託多維度司法辦案

構建生態檢察工作體系

根據檢察職能,綜合運用打擊、監督、保護等手段,多維度構建生態檢察綜合工作體系。

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绍兴检察深化生态环保检察 为美丽浙江筑牢法治屏障

提起生態環境領域公益訴訟

兩年多來,全市檢察機關共立案生態環境和資源保護領域公益訴訟案件43件,發出訴前檢察建議39份,提起公益訴訟1件。

比如,越城區檢察院依法對一起偷排廢水汙染環境案被告人提起刑事附帶民事公益訴訟,責成其賠償修復費用5萬餘元,收到良好效果。

探索督政、督案、督審檢察模式

探索生態環境領域行政執法監督、立案監督、訴訟監督為一體的督政、督案、督審法律監督模式。去年以來,共監督行政機關移送案件26件32人,監督公安機關立案11件14人。

諸暨市檢察院督促當地有關部門清除鐵路軌道沿線違章建築、違法堆放等安全隱患,做法得到上海鐵路局全線路推廣。

開展“生態·環境保護”專項檢察

兩年多來,全市兩級檢察機關共批捕、起訴汙染環境、非法採礦等生態環境領域刑事犯罪547件959人。

在辦理南泉嶺特大跨區域違法傾倒造紙廢渣汙染環境案中,查獲6個特大違法傾倒填埋點,依法逮捕39名犯罪嫌疑人。

堅持司法實踐

探索生態修復法治方式

總結生態環境司法保護實踐,靈活運用司法手段,督促犯罪嫌疑人、相關行政職能部門等採取有效方式修復被破壞的生態環境。

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深化復綠復墾修復

2016年以來,共督促補植各類樹木2300餘株,復綠、復墾被損林地、土地109餘畝。

如柯橋區檢察院督促犯罪嫌疑人在被毀的山地上種植香榧樹、松樹等1100株,有效修復被破壞的山地近4畝。

首創增殖放流修復

率先試行增殖放流修復方式,責成犯罪嫌疑人投放魚苗履行生態修復義務,僅此一項,去年全市65名嫌疑人放養魚苗177.5餘萬尾。

探索賠償金修復

兩年多來,已責成6家涉案企業交納生態環境損害金共計145餘萬元,其中對非法排放廢水的某鋁業公司依法繳付生態環境損害金68.8萬元。

創新預防性修復

諸暨市檢察院會同當地政府、環保部門督促8家涉案企業繳納115萬元生態環境損害金,將當地一處亟須整改的垃圾場改建為生態警示園。

堅持多措並舉

提升環保檢察工作實效

把環境保護檢察作為社會治理的重要方面,從個案防控、行政執法、宣傳教育入手,提高生態環保檢察工作綜合效應。

绍兴检察深化生态环保检察 为美丽浙江筑牢法治屏障
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在個案防控上下功夫

依託基層檢察部門開展日常巡查,將河道、林地等生態環境資源以及涉嫌非法排汙等汙染生態環境的企業作為巡查的重點,有針對性地進行跟蹤監督。

在行政執法上下功夫

圍繞案件辦理中發現的共性問題,開展專項公益調研,向行政執法部門提出檢察建議,督促其建章立制、堵塞漏洞、強化監管,確保生態環境保護相關法律法規落地落細。

在宣傳引導上下功夫

去年以來,市縣兩級檢察機關組織開展進村入戶“三個一”走訪,即到每一家企業、每一戶家庭開展一次“五水共治”等生態環境保護宣傳,共走訪企業和家庭1800餘個,發放環保倡議書3000餘份。

堅持協作聯動

營造生態檢察良好氛圍

在市委、市政府重視關心下,建立健全生態環保檢察聯動協作機制,著力形成推進生態檢察工作的整體合力。

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爭取上級支持

以市政府名義下發《生態環境損害賠償磋商辦法》《支持檢察機關依法開展公益訴訟工作若干意見》等政策文件,明確規定檢察機關在生態環境和資源保護領域的監督職責。

推動橫向協作

會籤《關於在環境監管領域加強法律監督保障依法履職的實施意見》等文件,在環保、市場監管、治水辦等部門設立派駐檢察官聯絡室。

加強上下聯動

完善市縣兩級檢察院聯動辦案、類案研究等工作機制,探索生態環境資源刑案集中管轄,類案專人或專業組辦理、上下聯動調配專業辦案人員等做法。


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