尉犁縣委第三、四輪巡察12個黨組織發現的問題

根據尉犁縣委的部署和尉犁縣委巡察工作領導小組的安排,2017年6月8日至2017年9月18日,尉犁縣委3個巡察組以“一託三”、“一託四”的方式,對12個黨組織進行了常規和專項巡察,2018年5月28日至5月30日分別向第三、四輪巡察的12個黨組織反饋了巡察情況,並對巡察整改工作提出意見建議,以下是巡察中發現的主要問題。

縣林業局黨委

黨的領導核心作用缺失,民主集中制貫徹落實不力,“三重一大”集體決策制度流於形式;重業務、輕黨建;黨委領導班子履行黨風廉政建設主體責任缺位,紀委監督執紀問責不力,班子成員履行“一崗雙責”不到位;不積極配合巡察工作,未及時按要求提供材料,安排醉酒幹部進行談話;班子不團結,單位管理混亂,幹部作風渙散、紀律鬆弛;執行縣委關於主要領導“四個不直接分管”規定不到位、搞變通;在幹部推薦提拔、年終考核評優上為個別幹部拉票站臺,任人唯親;違反廉潔紀律,在國有資產經營管理上暗箱操作;利用職權和職務上的影響為身邊工作人員及其特定關係人謀取不正當利益;在聘用、管理、使用護林員方面,優親厚友;變相套取、挪用項目專項資金;未嚴格執行差旅費報銷制度;沒有落實黨務、政務、財務和重大事項決策公開制度;往來款長期掛賬,數額巨大,沒有及時清理;違反中央八項規定,公款吃喝;借公務培訓之機,超員參加培訓;違規配備使用公務用車;違規濫發津貼、補貼或福利。

縣公安局黨委

黨委班子成員抓基層黨建不實,對基層黨建工作督促指導不到位,基層支部書記和黨務幹部業務不精;重業務、輕黨建,黨支部“三會一課”制度落實不到位,組織生活不規範,部分支部發展黨員、支部改選程序不規範;落實《尉犁縣公安局績效考核管理辦法》制定不嚴謹,個別責任人追責不到位,缺少嚴肅性,隨意性大;招收協警政審把關不嚴,黨委議事制度不夠規範,未完全認真落實末位表態制,幹部選拔、任用程序不夠規範嚴謹,不規範;執行廉潔紀律不夠規範,存在小金庫問題,支出不符合規定,存在白條收取擔保金現象,財務審核把關不嚴,存在挪用專項資金問題和亂收費問題,打白條收取保證金;局黨委班子個別成員存在特權思想和惰性思想;黨委在公務接待中存在未按規定執行公務接待問題。

縣文化體育廣播影視局黨委

黨委核心作用不明顯,沒有發揮總攬全局的作用;黨委履行黨建主體責任、主要領導落實第一責任人、班子成員落實“一崗雙責”不到位;貫徹民主集中制不到位,議事不民主,民主討論不夠,主要領導落實末位表態制和“三重一大”制度執行不到位;遵守相關財經制度不嚴,財經紀律意識淡薄,財務內部管理缺乏有效監管機制;固定資產管理不到位;會計核算不規範、不正確使用會計科目。

縣委政法委黨支部

黨的領導核心作用不明顯;領導班子協調各部門、各鄉鎮形成合力、統籌推進、總體謀劃工作不足;班子成員協作配合作用發揮不明顯;黨支部組織生活會流於形式、質量不高,缺少環節;落實從嚴治黨主體責任不到位;貫徹民主集中制不到位,研究重大問題及議事規則,沒有嚴格執行民主議事決策的相關規定,研究“三重一大”問題程序不規範;遵守相關財經制度不嚴,財務內部管理不規範,存在虛報列支差旅費、燃油費的情況;群眾工作和黨務、政務公開不到位;未嚴格落實政府採購制度、存在違規採購的情況;工程建設、設備維修項目管理不規範,未嚴格落實招投標等規定;會計核算不規範、不正確使用會計科目、部分設備未入固定資產帳;工作作風轉變不夠,以文件落實文件,重安排輕落實。

縣總工會黨組

黨組領導班子未發揮領導核心作用,對黨風廉政建設工作重視不夠,“三重一大”議事制度不規範,以業務會議代替黨組會議研究確定“三重一大”問題;重業務、輕黨建,支部活動形式單一,對黨員的教育管理力度不夠,黨支部“三會一課”制度落實不到位,組織生活不正常,支部手冊填寫不規範,支部超期換屆及換屆程序不規範,黨支部期滿未及時換屆,換屆選舉前未召開支委會討論,僅通過黨員大會進行選舉;違規採購,2013年至2016年,部分用工會經費資金購買的米麵油開展送溫暖和慰問活動未辦理政府採購手續;無付款依據支付大病救助、慰問款;會計核算不規範,部分人員在報銷差費時差旅餐單填寫不完整;未嚴格執行公務接待、公務消費制度等問題。

團結鎮富強社區黨支部

團結鎮南門社區黨支部

團結鎮孔灣村黨支部

村黨支部戰鬥堡壘作用和政治核心作用發揮不好,戰鬥力不強,謀大事抓大事能力較弱;村黨支部黨員先鋒作用發揮不顯明,黨支部作用發揮不夠;村級幹部後備力量嚴重缺乏,發現、培養村年輕後備幹部措施少,黨支部缺乏吸引力,村民入黨積極性不高;團支部沒有發揮作用;黨支部抓思想政治學習不緊,黨員隊伍缺乏監管,20名黨員中有近一半黨員長期在外地,不能參加黨組織生活;基層黨務工作人員長期缺乏黨建業務知識培訓,“三會一課”制度落實不到位,組織生活會不正常;履行從嚴治黨主體責任不夠,黨支部書記總負責、班子成員履行“一崗雙責”不到位;村黨支部在開展“三項治理”活動方面,思想認識不夠深刻,抓黨風廉政建設意識淡薄;村務公開不規範;國有資產管理不規範,存在國有資產流失隱患;村黨支部班子成員擔當意識不強,主動作為積極性不高。

團結鎮孔畔村黨支部

村黨支部發揮領導核心作用不明顯;村領導班子成員結構不合理,幹部隊伍老化,村民入黨積極性、主動性不高;抓經濟發展能力不強,對村經濟發展的總體規劃、生產佈局、發展思路等缺乏深入細緻研究,村集體經濟基礎薄弱、人多地少矛盾突出;與住村工作隊協作配合作用發揮不明顯;抓黨建工作重形式、輕實效,基層支部活動質量不高,考核制度不完善,對黨員的管理、教育及監督缺乏有效手段;開展黨建工作創新性和主動性不夠,黨建帶團建工作未落到實處;基層黨務工作者能力不強、業務不精,發展黨員程序不規範。抓黨風廉政建設不實,開展警示教育不夠,對黨風廉政建設及反腐敗工作專題研究和部署少,造成部分黨員幹部自律意識不強;貫徹執行民主集中制不嚴格,民主議事規則落實不到位;國有資產管理不規範、“三資”監管不到位;幹部轉作風不實。

團結鎮東海子村黨支部

村黨支部的領導核心作用不明顯、凝聚力不強、黨的政治領導責任落實不到位,兩委班子成員主動擔當不強;培養年輕後備幹部措施少,村民入黨積極性主動性不高;基層組織建設薄弱,村黨支部對基層組織建設重視不夠,部分黨員幹部先鋒模範作用發揮不明顯,服務意識不強;黨員年齡偏大,文化水平較低,部分黨員長期處於黨組織之外、不能參加組織活動,黨支部吸引力不強,不能正常開展組織生活會,“三會一課”制度落實不到位,支部手冊填寫不規範;村黨支部主體責任履行不到位,監督職能沒有有效的發揮;執行有關財經紀律、工作程序等規章制度過程,監督管理不嚴;無依據收取外來人口落戶費;群眾意識淡化,村集體經濟薄弱,村領導班子帶領群眾致富辦法不多;村集體“三資”監管不到位;未嚴格執行政府採購制度,所有村集體資金使用未納入政府採購範圍;幹部轉作風不實,等靠思想嚴重。

團結鎮西海子村黨支部

村黨支部的領導核心作用發揮不明顯、凝聚力不強;兩委班子成員主動擔當意識不強,部分黨員在外地居住,不能正常開展組織生活會;基層組織建設薄弱,村黨支部對基層組織建設重視不夠,對黨員幹部思想政治教育針對性不強,“三會一課”制度落實不到位,發展黨員程序不規範;村黨支部主體責任履行不到位、對黨支部主體責任認識不清;在開展“三項治理”活動方面,黨風廉政建設意識淡薄,警示教育不夠,部分幹部自律意識不強,村領導班子成員利用職務為本人謀取利益;落實議事制度不規範,在研究重大事項時未認真落實“四議兩公開”制度;群眾意識淡化,村領導班子帶領群眾致富辦法不多;村幹部轉作風不實,等、靠思想嚴重,村兩委班子成員擔當意識不強,主動性不高,工作推脫、不細緻。

團結鎮團結新村黨支部

村黨支部戰鬥堡壘作用發揮不好,村黨支部班子幹部老齡化嚴重,後備力量不足,整體文化水平低,凝聚力和戰鬥力不強,基層黨組織缺乏吸引力、凝聚力,後備力量薄弱;黨建工作制度落實不到位,黨支部學習主動性、積極性不高,形式單一,“三會一課”制度落實不到位,組織生活會不正常,支部手冊填寫不規範,支部手冊存在雷同情況,發展黨員不規範;履行從嚴治黨主體責任不夠,黨總支書記總負責、班子成員履行“一崗雙責”不到位;抓黨風廉政建設不實,村兩委在開展“三項治理”活動方面,思想認識不夠深刻,抓黨風廉政建設意識淡薄;落實議事制度不規範,在研究重大事項時未認真落實“四議兩公開”制度;國有資產管理不規範;村黨支部班子成員擔當意識不強,主動作為積極性不高,存在“等、靠、要”思想。

同時,巡察組還收到一些反映黨員領導幹部的問題線索,正在按有關規定向縣紀委監委、組織部等有關部門移交。

尉犁縣委巡察工作領導小組辦公室

2018年6月14日

尉犁县委第三、四轮巡察12个党组织发现的问题

中華民族一家親,同心共築中國夢

審核:龐博

主辦:尉犁縣委外宣辦

尉犁县委第三、四轮巡察12个党组织发现的问题


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