以高质量跨越式发展
答好江川干在实处走在前列的时代之卷
徐贤
党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。江川作为玉溪“一核双心”城市空间布局的重要组成部分，“三湖”生态城市群的中心节点，具有承东启西、接转南北、辐射带动的枢纽作用。撤县设区后，江川正处于爬坡过坎的攻坚期、转型发展的机遇期、浴火重生的关键期，既面临难得的发展机遇，也有许多新的难关需要攻克。我们将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，认真落实省委、省政府提出的“七个走在全省前列”和打造“三张牌”的指示精神，按照经济社会发展“5577”总体思路，打好三大战役，推进六大工程，努力培育先进装备制造、高原特色农业、现代物流产业，打造城乡建设管理、经济转型发展两个升级版，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，落实市委对江川提出的“建美一座城、治好一湖水、打造一个高地”的要求，努力闯出一条跨越式发展的新路子，奋力续写新时代中国特色社会主义江川发展新篇章。
建美一座城，建设宜居宜业和谐美丽新江川
城市，让生活更美好。据统计，2017年城镇化率全市为50.71%，全省为46.68%，全国为58.52%，江川仅为43%，均低于国家、省、市发展水平。城镇化发展有利于扩大内需，提高生产效率，促进要素资源优化配置，增强经济辐射带动作用，提高群众享有的公共服务水平，建美一座城，需要我们在加快建设和提高品质上下功夫。要高品质规划。要从长远着眼、从实际出发，综合考虑城市空间拓展和城市功能布局，统筹区位、资源、产业等因素，突出城市特色、体现创新品位，集思广益、精益求精，突出规划的预见性和执行的约束性，按照“四镇一体、两乡统筹”的大思路，完成中心城区总规修编和控制性详细规划编制报批工作，逐步实施“多规合一”，真正做到用规划引领发展、保障发展、促进发展。要高标准建设。牢固树立建精品的理念，提高建设品质。要严格规划管控和设计把关，确保把每个项目都建成精品工程、示范工程、特色工程，经得起时间检验和历史考验。要高水平管理。深入开展“双创”工作，健全完善城市社区管理机制，加强城区居民小区管理；继续推行网格化管理模式，全面落实“门前五包”责任制，大力整治以路为市经营行为，规范机动车修理和废旧物资收购，加大水源地保护和黑臭水体治理力度，以确保顺利通过国家卫生城市复审为抓手，提高城市的管理水平。
大力推进“森林江川”建设
治好一湖水，重现百里湖光小洞庭的湖光山色
生态是玉溪，也是江川的特色、底色和本色。1993年前，星云湖水质为III类。由于污染累积和面源污染的加剧，水质逐年下降，2000年大规模爆发蓝藻，2001年下降为劣V类。通过治理项目的实施，水质恶化势头明显遏制。2016年9月，时隔13年首次恢复V类水质。今年一季度总体评价为V类，污染指数同期与2015年下降40%，与2017年下降29%，水质呈现加速改善势头。星云湖保护治理已经进入决战阶段，江川将紧扣“2018年年底消除劣V类水质，2020年实现V类偏好，力争达到IV类水质”这一目标，按照“外源与内源治理并举、工程项目与管理措施并重、重点突破与整体推进结合”的工作思路，突出“河长制、生态修复、产业结构调整”三个抓手，实施“控源截污、内源削减、河道整治、水体置换、生态治理”五大工程，强化“环湖党建、科技支撑”两个保障，确保实现星云湖“山秀水美、人湖和谐”。
星云湖生态湿地成美景 潘泉 摄
打造一个高地，努力实现江川经济高质量跨越式发展
党的十九大报告提出，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。江川发展的基础在产业、希望在产业、出路在产业、重点在产业、突破口和成败也在产业。我们将坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，坚持以经济建设为中心，坚定产业强区不动摇，不断筑牢筑实经济发展底子。强化招商引资，推进一园多区建设，促进产城融合发展。建立人才引进无障碍快捷机制，按照“资源共享、平台共用、产业共建、利益共享”的原则，积极发挥园区带动作用，鼓励培育新兴产业，加大土地整合、要素突破力度，助力产业集聚新高地。加大招商引资力度，积极抢抓国家和省、市的重大战略机遇，争取更多企业落户江川，千方百计增加有效投资特别是产业投资，快上多上投资额度大、产业链长、带动效益强的科技创新型、产业带动型、资源节约型、生态环保型项目，大幅提高工业投资占固定资产投资的比重，确保到2020年，龙泉园区功能布局更加合理，创新创业载体更加完善，初步建成园中产业园3个，实现年产值100亿元，增加值26亿元。
江川龙泉工业园区基础设施建设提速 陈宽 摄
新时代标明新方位，新征程需要新作为。新时代下的江川干部，将主动看齐、主动担当、主动服务、主动加压、主动作表率，争入全市高质量跨越式发展的“第一方阵”，不忘初心、牢记使命，在新征程中干在实处、走在前列、再创新局。
（作者系江川区委书记）
只争朝夕推进工作再抓实
在推动高质量发展中跨越赶超
邓皓
“七个走在全省前列”、打造“三张牌”和建设国家创新型城市是省委、省政府对新时代玉溪发展的新定位新要求，我们必须铆足非常之力、拿出非常之策、用尽非常之功，才能做好这道“必答题”。市发展改革委作为全市的综合经济部门，就是要把准玉溪发展的“时”和“势”，选准选对跨越发展的“路”和“径”，在提升精准执行力上做足实功，把市委、市政府各项要求，转化为争取上级支持、开展产业招商、推动项目落地等具体行动，做好以新理念新思路新举措推动玉溪高质量跨越式发展的答卷人。
杨正吉 摄
一、精神再提振，以由我来办、马上就办、办就办好的担当，主动谋事，勇于干事
干部干部，干字当头，干是本分，重在“马上”，贵在“办好”。市委书记罗应光指出的站位低、工作浮、执行弱、暮气重四个问题，在我们身上都或多或少存在，市发展改革委把今年明确为“执行力提升年”，就是要全面贯彻落实市委、市政府“转作风、提效率、促落实”的“工作落实年”要求，咬紧“落实”二字，下大功夫破除“四习气”、解决“四不干”，着力在思想观念再解放、工作作风再转变、服务效能再提升、营商环境再优化方面取得新成效。
一是从导向入手，破除“慢”的暮气，解决“不愿干”的问题。对干与不干一个样、干好干坏一个样的“机关病”敢于动真格，把正向激励与强化问责紧密结合起来，搭建起让想干事者能干成事的平台机制，坚决调整不作为、不挑担、不落实、不适应的干部，让“慵懒散混油”的干部没有立足之地。
二是从担当入手，破除“散”的底气，解决“不敢干”的问题。健全完善容错机制，让担当者和负责者后顾无忧。发挥好“头雁效应”，领导立下军令状，科室签下责任书，让每一位同志都坐不住、等不起，让每一个科室都动起来、忙起来。
三是从态度入手，破除“浮”的心气，解决“不善干”的问题。用活发改服务下基层和县区集中开工现场观摩两个载体，从前期攻坚、项目建设、产业招引、要素破解四个方面互看、互学、互比，进一步在班子成员间、科室间、县区间营造更加浓厚的比学赶超、奋勇争先的工作氛围。
四是从能力入手，破除“虚”的中气，解决“不会干”的问题。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在市发展改革委上下大兴学习之风、大兴调查研究之风。学政策，把国家和省的政策吃透，争取在工作中抢占先机；学先进，把自身工作主动放到全省、全市大局中去衡量、去定位。
二、标杆变标准，以每天都是节点、全年都在冲刺的干劲，大抓项目，抓大项目
玉溪经济要争先进位，市发展改革委必须从思想上转频道，强化抓项目就是抓发展的共识，把主要精力投入到抓项目上来，一切围绕项目转，一切围绕项目干，当好项目服务“店小二”，将市委、市政府推动玉溪高质量发展的决策部署，落实到一个个具体项目谋划和推进上，切实做到力量向项目集中、干部在项目历练、成效用项目检验。
一是实施好“3调度3行动”，多措并举推进项目。抓好新开工项目调度，抓好上半年161个开工项目的推进，已开工的要加快进度，全程跟踪、全力保障，做到开工不停工，未开工的要倒排工期、挂图作战，尽快落实开工建设条件。抓好前期工作调度，注重发挥好项目前期工作经费的支撑导向和引领示范作用，加快今年第一批1亿元市级前期工作经费拟安排的118个重点前期项目工作进度。抓好投资统计调度，重点抓好投资项目入库、在库项目调度管理，确保科学统计、应统尽统。实施“项目问题清零行动”，按季度梳理重点建设项目问题清单，以交办单等方式推进问题销号。实施项目融资“搭桥”行动，市发展改革委牵头银行、投融资平台公司、项目业主，梳理融资需求清单，搭建银企对接平台，按季度做好融资需求发布工作，着力破解项目银行信贷难题。实施项目推进预警行动，对“四个一百”“五网”等续建、在建项目完成投资低于季度计划进度20%的实行预警，对新开工项目未按期开工超过3个月的进行预警。
二是坚持好“12456”工作法，精准发力破解难题。针对项目在审批、资金、用地等方面存在的突出问题，市发展改革委会同有关部门制定了“一考核、两报告、四制度、五清单、六资金”工作法。一季度通过实施“12456”工作法，工作成效相当显著：新开工一批项目，一季度已开工77项，年度计划投资62.2亿元，二季度集中开工84项，年度计划投资68亿元。项目入库不断加快，一季度新增入库统计项目74个，比上年同期增加23个，增长45.1%。向上争取到位中央预算内投资计划13个批次、40个项目，争取中央资金3.08亿元，是上年同期的6.3倍。
三是深化好“2项建设”，刀刃向内做优服务。按照市委、市政府把玉溪打造成为省内审批事项最少、审批时间最短、服务保障最优州市的工作目标，加快推进投资体制改革和社会信用体系建设，以优化营商环境新成效助推投资项目落地开花。持续深化投资体制改革，建立完善12个投资改革清单，实施投资在线审批监管平台“一网登记、一档管理、一号共享”服务新模式，推行企业投资项目联合审批制度，加快“马上就办、最多跑一次”行政审批创新改革，推进“多测、多评、多审”合一，真正变“企业来回跑”为“部门协同办”。持续深化社会信用体系建设，启动市级信用信息共享平台建设，推动企业信用信息在行政管理事项中的应用，建立跨行业、跨部门的信用联动协同机制，为实施事中事后监管和审批容缺受理提供有力支撑。
（作者系市发展改革委党组书记、主任）
审核：杨雪
终审：李向文
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