“捏把黑土冒油花，插根筷子能發芽”——這是生活在黑土地上的百姓流傳的順口溜。黑土地有機質含量高、土質肥沃，非常適宜植物生長。吉林省位於我國東北黑土地的核心區域，全省糧食產量的８０％都產自黑土區。
“黑土地的保護對糧食安全、生態環境有著重要影響。”吉林省土壤肥料總站土壤科科長李德忠說。但近年來，受過度開發、建設佔用、化肥農藥汙染等因素影響，東北地區黑土地呈現“變瘦、變薄、變硬”的特點。專家指出，東北地區黑土層的平均厚度，已經由新中國成立初期的６０至７０釐米，下降到目前的２０至３０釐米，而且還在以每年０．３至１釐米的速度流失，有機質含量下降，對糧食生產、生態環境形成威脅。
為解決這一難題，吉林省一方面積極探索推進黑土地保護技術、模式，在多個縣市區開展試點，推廣試點經驗，一方面探索制定法律法規，讓黑土地保護有法可依、有規可循。
吉林省國土資源廳耕地保護處副處長姚廣武等人表示，相關專業法規的制定很有必要，能有效解決實際操作中遇到的難題。比如，國家層面有關黑土地保護的規範分散在不同層級、不同領域的法律法規中，對一些基本問題比如黑土地定義缺少立法規範，一定程度上影響了保護工作深入開展。
據瞭解，條例充分借鑑國家六部委聯合出臺的東北黑土地保護規劃綱要，採用土地性狀加土壤類型的方式對黑土地作出界定，打破了耕地、草原、林地、溼地的概念侷限，衝破了農業、水利、林業、牧業的行業界限，有助於保護工作橫向到邊、豎向到底。
“條例將吉林省黑土地分為重點保護類和治理修復類兩種類型，明確了中東西三個區域各自的保護重點，增強了黑土地保護的可操作性。”吉林省人大法制委副主任委員於平說，“此外，還規定每年的６月２５日為吉林省黑土地保護日。”
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