《學習時間——習近平新時代中國特色社會主義思想》特別專輯
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第七專題《適應、把握、引領經濟發展新常態》
第一篇 經濟工作要適應經濟發展新常態（上）
經濟工作要適應經濟發展新常態（上）
（2014年12月9日）
科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，是做好經濟工作的基本前提。最近，國內外都有一些議論，說中國經濟增速持續下降，是不是出了什麼問題？也有一些人認為，中國經濟增速已經降至7.5％以下，為什麼不採取強刺激措施？等等。我想，分析和看待這個問題，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特徵。
去年，中央作出一個判斷，即我國經濟發展正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。今年年中，在中央政治局會議上，我對“三期疊加”進一步作了分析，強調經濟工作要適應經濟發展新常態。不久前，在北京亞太經合組織工商領導人峰會上，我概要分析了我國經濟發展新常態下速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。這裡，我想用對比的方法，談談我國經濟發展新常態帶來的幾個趨勢性變化。
第一，從消費需求看，過去，我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵，你有我有全都有，消費是一浪接一浪地增長。現在，“羊群效應”沒有了，模仿型排浪式消費階段基本結束，消費拉開檔次，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升。隨著我國收入水平提高和消費結構變化，供給體系進行一些調整是必然的，但我國有13億多人，總體消費水平還不高、餘地還很大。我們必須採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。
第二，從投資需求看，過去，投資需求空間巨大，只要有錢敢幹，投資都有回報，投資在經濟發展中扮演著重要角色。現在，經歷了30多年高強度大規模開發建設後，傳統產業、房地產投資相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現，對創新投融資方式提出了新要求。我國總儲蓄率仍然較高。我們必須善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。
第三，從出口和國際收支看，國際金融危機發生前，國際市場空間擴張很快，只要有成本優勢，出口就能擴大，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能。現在，全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化。同時，我國出口競爭優勢依然存在，多少年打拼出來的國際市場也是重要資源。高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，人民幣國際化程度明顯提高，國際收支雙順差局面正在向收支基本平衡方向發展。我們必須加緊培育新的比較優勢，積極影響國際貿易投資規則重構，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。
第四，從生產能力和產業組織方式看，過去，供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，鋼鐵、水泥、玻璃等產業的產能已近峰值，房地產出現結構性、區域性過剩，各類開發區、工業園區、新城新區的規劃建設總面積超出實際需要。在產能過剩的條件下，產業結構必須優化升級，企業兼併重組、生產相對集中不可避免。互聯網技術加快發展，創新方式層出不窮，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特徵。
第五，從生產要素相對優勢看，過去，我們有源源不斷的新生勞動力和農業富餘勞動力，勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力。現在，人口老齡化日趨發展，勞動年齡人口總量下降，農業富餘勞動力減少，在許多領域我國科技創新與國際先進水平相比還有較大差距，能夠拉動經濟上水平的關鍵技術人家不給了，這就使要素的規模驅動力減弱。隨著要素質量不斷提高，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。
第六，從市場競爭特點看，過去，主要是數量擴張和價格競爭。現在，競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，消費者更加註重品質和個性化，競爭必須把握市場潛在需求，通過供給創新滿足需求。企業依賴稅收和土地等優惠政策形成競爭優勢、外資超國民待遇的方式已經難以為繼，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求。我們必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規範的市場環境，為市場充分競爭創造良好條件。
第七，從資源環境約束看，過去，能源資源和生態環境空間相對較大，可以放開手腳大開發、快發展。現在，環境承載能力已經達到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發展了。人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，生態環境越來越珍貴。我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式，並從中創造新的增長點。（未完）
（這是習近平在中央經濟工作會議上講話的一部分。）
值班副主任：方文傑
常務副主編：林為棟
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