《學習時間——習近平新時代中國特色社會主義思想》特別專輯
《讓我們一起學習》音頻節目
第六專題《堅定不移貫徹新發展理念》
第三篇 把新發展理念落到實處
把新發展理念落到實處
（2016年1月18日）
新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導幹部的認識和行動。對此，我強調4點。
第一，深學篤用，通過示範引領讓幹部群眾感受到新發展理念的真理力量。“知之愈明，則行之愈篤。”理念在人們頭腦中確立需要一個過程。確立新發展理念，需要不斷學、深入學、持久學，從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信。各級領導幹部要加強對新發展理念的學習，結合歷史學，多維比較學，聯繫實際學，深入把握新發展理念對發展經驗教訓的深刻總結，深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。
我多次強調，領導工作要有專業思維、專業素養、專業方法。把握新發展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業性要求，因為新發展理念包含大量充滿時代氣息的新知識、新經驗、新信息、新要求。“窮理者欲知事物之所以然與其所當然者而已。”如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構建與之相適應的知識體系，知其然不知其所以然，講話做事就會缺乏專業水準。
我一直強調領導幹部要成為經濟社會管理的行家裡手，是有針對性的。在市場、產業、科學技術特別是互聯網技術快速發展的情況下，領導幹部必須有較高的經濟專業水平。資本投入、安全生產、股市調控、互聯網金融管控等都是高風險、高技能的，如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力，就會發生問題甚至大問題，嚴重的會影響社會穩定。一段時間以來，在安全生產、股票市場、互聯網金融等方面連續發生的重大事件，一再給我們敲響了警鐘。現在，經濟社會管理難度很大，各種複雜因素很多，出現一些失誤是難免的，但學費不能白付，要吃一塹長一智，舉一反三，避免同一種失誤一犯再犯。對各種項目、投資、金融活動，要深入研判、評估風險，不能見錢眼開，有奶就是娘。簡政放權、先照後證不是不要管理了，該管的還要管，上級部門放的權，下級要接住，不能出現真空地帶，這也是守土有責。各級領導幹部要自覺加強學習，增強領導能力，提高管理水平，不斷增強作決策、做工作、抓管控的原則性、系統性、預見性、創造性。
古人說：“非知之難，行之惟難。”知行合一，貴在行動。貫徹落實新發展理念，涉及發展觀念轉變和知識能力提升，也涉及利益關係調整和體制機制創新。要把新發展理念貫穿領導活動全過程，落實到決策、執行、檢查各項工作中，努力提高統籌貫徹新發展理念能力和水平，不斷開拓發展新境界。不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄。要增強大局意識、戰略意識，善於算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。
第二，用好辯證法，對貫徹落實新發展理念進行科學設計和施工。新發展理念的提出，是對辯證法的運用；新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭並進，不能單打獨鬥、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，善於釐清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善於把握髮展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩紮穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分析，“入山問樵、入水問漁”，一切以時間、地點、條件為轉移，善於進行交換比較反覆，善於把握工作的時度效。
第三，創新手段，善於通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。貫徹落實新發展理念，必須發揮改革的推動作用、法治的保障作用。一個新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關係、社會關係、利益關係的調整，不改革就只能是坐而論道，最終到不了彼岸。中央關於全面深化改革的各項部署同貫徹落實新發展理念是貫通的，各級領導幹部務必落實主體責任、抓好落實。在貫徹落實中，對中央改革方案中的原則性要求，可以結合實際，進一步具體化；遇到改革方案的空白點，可以積極探索、大膽試驗；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協，不能鬆懈鬥志、半途而廢。要深入分析新發展理念對法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新發展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對性地採取對策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發展理念。
第四，守住底線，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險。發展中國特色社會主義是一項長期而艱鉅的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。當前和今後一個時期，我們在國際國內面臨的矛盾風險挑戰都不少，決不能掉以輕心。各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作用的。如果防範不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級，使小的矛盾風險挑戰發展成大的矛盾風險挑戰，局部的矛盾風險挑戰發展成系統的矛盾風險挑戰，國際上的矛盾風險挑戰演變為國內的矛盾風險挑戰，經濟、社會、文化、生態領域的矛盾風險挑戰轉化為政治矛盾風險挑戰，最終危及黨的執政地位、危及國家安全。
推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。“明者防禍於未萌，智者圖患於將來。”我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種鬥爭的準備，層層負責、人人擔當。
1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在講“準備吃虧”、準備困難時一口氣列了17條困難：第一條，外國大罵；第二條，國內大罵；第三條，被國民黨佔去幾大塊根據地；第四條，被國民黨消滅若干萬軍隊；第五條，偽軍歡迎蔣介石；第六條，爆發內戰；第七條，出了斯科比，中國變成希臘；第八條，“不承認波蘭”，也就是共產黨的地位得不到承認；第九條，跑掉、散掉若干萬黨員；第十條，黨內出現悲觀心理、疲勞情緒；第十一條，天災流行，赤地千里；第十二條，經濟困難；第十三條，敵人兵力集中華北；第十四條，國民黨實行暗殺陰謀，暗殺我們的負責同志；第十五條，黨的領導機關發生意見分歧；第十六條，國際無產階級長期不援助我們；第十七條，其他意想不到的事。他說：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責幹部要有這種精神準備，準備對付非常的困難，對付非常的不利情況。這些，我們都要透徹地想好。”鄧小平同志反覆強調：“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來。”這樣的論述，毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志講得很多、也很深刻，是治黨治國很重要的政治經驗和政治智慧。
最後，我再強調一個問題，就是要更廣泛更有效地調動幹部隊伍積極性。這個問題極為重要，現在看來也十分緊迫。黨的幹部是黨的事業的骨幹。總的看，我們的幹部隊伍素質不斷提高、結構明顯改善，總體上適應事業發展需要，特別是大批優秀年輕幹部正在成長起來。同時，受成長經歷、社會環境、政治生態等多方面因素影響，當前幹部隊伍也存在種種複雜情況，一個突出問題是部分幹部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對這個問題，我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。
綜合各方面反映，當前“為官不為”主要有3種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。這些情況，過去也有，為什麼當前表現得比較突出？除了一些幹部自身素質不適應新形勢新任務要求外，也有我們工作上的原因，還有社會上種種複雜因素的影響。從我們工作來看，主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準確，方式方法有些簡單生硬，對幹部教育引導不夠及時到位，在思想、理念、作風、經濟社會發展的具體操作上，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進行調整，或者還沒有調整到位，出現了不適應的狀態。從社會因素來看，主要是負面輿論和惡意炒作使一些幹部模糊了視線、增加了困惑。
大家都認為，一些幹部“為官不為”已成了一個突出問題，各級黨委就要不等不拖、辯證施策，爭取儘快扭轉。要加強對幹部的教育培訓，針對幹部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，突出針對性和實效性，從而增加興奮點、消除困惑點，增強工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務的信心和能力。要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，既要求幹部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對幹部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當。要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾幹事創業，確保如期全面建成小康社會，不斷開創社會主義現代化建設新局面。
（這是習近平在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話的一部分。）
值班副主任：方文傑
常務副主編：林為棟
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