以前缺乏市場運作有名無實，如今嘗試“以商養慈”全面市場化
南京推慈善超市“升級版”
6月29日，位於鼓樓區上海路152—1號的蘇慈蘇善慈善超市正式營業。據悉，這是我省第一家由社會公眾無償捐助、運用連鎖企業運營模式運營的慈善超市。
“我們的商品大多是直接採購，減少了一些中間環節。總體而言，這裡的物品都是相對物美價廉的。”超市工作人員說，除了低保戶等困難群體，其他人在這裡每消費1元，都會有5分錢用於資助困難群眾。“蠻便宜的，每花1塊錢捐獻5分錢並不多。”剛購買了5斤蘋果的顧客靳蘭蘭說，家門口的超市每斤要賣3.98元，這裡便宜了1元，還能獻愛心，的確不錯。
“以前的慈善超市，可供選擇的物品比較少，基本都是米和油。”家住湖南路街道的低保戶王女士說，現在這個超市商品豐富，價格不貴，還給她辦了惠民卡，每次都能打折，這樣算下來，每個月可為家裡節省好幾百元。
蘇慈蘇善慈善超市負責人郭守金介紹，超市這樣做，不但能充實慈善資金，困難群體也能得到實惠。像社區的低保戶，根據民政部門提供的名單，超市會為他們製作惠民卡，可以隨時到超市採購，對於腿腳不方便的，超市會送貨上門。
市民政局福善處副處長餘可根介紹，我市慈善超市最火的時候多達120餘家，後來由於自身“造血”功能不足，大多關門歇業。有的雖處繁華地段經營也不順暢。為突破這一“瓶頸”，政府嘗試市場化運作，引進了有市場管理經驗的企業，參與慈善超市運營。
蘇慈蘇善慈善超市佔地600多平方米，每年租金達120萬元，這次裝修和設備購置又花費110萬元，如何盈利？“這個慈善超市由愛心企業家參與，社會公眾無償捐助，我們運用連鎖企業管理和運營模式，就是在現有商業超市基礎上，增加慈善超市的屬性與功能，實現慈善超市與商業超市的高度融合，從而實現‘以商養慈’。”郭守金表示。
“通常情況下，慈善超市民營化，有公辦民營、民辦民營，政府會為這些企業免費提供場地，經營再分成。但這家慈善超市無論是場地租賃還是人員成本，都需要企業自己支付。希望這次嘗試能為我市慈善超市的發展探出一條新路。” 餘可根說。
另悉，該慈善超市還提供社區營造、時間銀行、旅居服務、家政服務、慈善服務、捐贈救助、營養餐廳、愛心義診等服務。
三大因素制約慈善超市發展
慈善超市，又稱扶貧超市、愛心超市……由政府組織運營，接受政府及各界愛心人士捐贈，然後根據轄區內貧困家庭的需求，有針對性地實施救助。
這種救助方式的出現，改變了傳統的“你捐我受”被動局面，解決了過去“得非所需”的弊病。同時，超市還具備經營功能，可進行“自我造血”創造利潤，實現“收捐—救助—盈利—再救助”的良性發展。
然而，我市慈善超市已由2009年最高時的120餘家，銳減到目前的四五十家。目前仍在面向社會開放經營的慈善超市或勉強維持或虧損，經營並不順暢，發展步履維艱。
二是缺乏市場運作，“超市”有名無實。目前慈善超市的經營者多為街道民政部門，房租、人員工資由政府“埋單”，不少運營者缺少超市市場運作經驗，導致慈善超市的“超市”功能發揮不足。目前還在運作的慈善超市往往是備些米、油等政府提供的物資，等待持有慈善救助券的貧困戶人員領取。
此外，由於慈善超市的知名度、認同度不高，超市的備貨無法順暢流通，造成貨物長期積壓。
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