哈爾濱新區(松北區)正式託管利民開發區

託管交接形成完整“江北一體發展區”,新區進入“南北互動發展”的新階段

哈爾濱新區是2015年12月16日國務院批准設立的第16個(東北地區第2個)國家級新區,是唯一一個以對俄合作為主題的國家級新區。今年6月7日哈爾濱新區管委會正式掛牌,在新區的管理體制和運行機制上邁出了重要一步,成為新區建設發展史上的分水嶺,標誌著新區伴隨著哈爾濱市的發展,已進入了“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”發展的新時代。

松北和呼蘭兩地地域相鄰、人文相親、風俗相近,有著深厚的歷史淵源和感情。當年,松北建區之初,就由呼蘭區的樂業鎮、對青山鎮和道外的松北鎮、松浦鎮和萬寶鎮五個鄉鎮組建構成。現在新區發展進入關鍵階段,按照省市要求部署,又把開發建設多年、對呼蘭發展影響舉足輕重的利民開發區移交新區進行託管。這次託管交接,形成了完整的“江北一體發展區”,作為新區的直管區,進入實質性發展階段;新區平房部分作為江南政策協同區,享受新區政策,參與新區指標統計,新區正式進入“南北互動發展”的新階段。

老城區功能向新區轉移,新區突出高端化產業發展導向

為了進一步促進新區發展,省市下放了極具含金量的“大禮包”,範圍之廣、力度之大前所未有。省政府堅持以“下放為原則、不放為特例”賦予新區更多經濟管理權限;市政府將全部事權共284項一次下放給新區,涉及33個市直部門,這些為實現“企業辦事不出區、群眾辦事不出街”的目標創造了優越環境。

統籌規劃、一體建設,實施“無縫銜接”確保“一張藍圖繪新區”

作為“江北一體發展區”,哈爾濱新區將堅持統籌謀劃、系統規劃,整體設計、一體建設。在規劃編制上,堅持“江北一體發展區”的總體規劃、控詳規劃和城市設計一體規劃,做到“一張藍圖繪新區”;在管理體制上,對松北和利民的街鎮管理、社會治理、公共服務以及園區的產業發展、開發建設、管理運營等,實施一套管理體制、一個運行機制;在基礎設施上,對於大型基礎設施、公共服務和民生保障項目,整體考慮、均衡佈局,確保松北、利民協調發展;在招商引資上,採取同樣的招商措施、提供同樣的扶持政策、讓入區企業享受同等待遇。

為確保託管交接工作順利開展,哈爾濱新區將建立街鎮聯繫包保機制,對於利民開發區移交過來的“六街一鎮”,明確由松北的5名區委常委和兩名副區長“一對一”定點包保。各街鎮對轄區基本情況、存在的問題和相關建議要及時彙報,各區級領導要下沉到包保街鎮,幫助研究解決存在的制約發展、影響穩定、事關改革的問題,做到保穩定、保民生、保發展;建立園區專項對接機制,對於利民開發區移交過來的“四園三部”,是新區產業佈局、項目建設的重要組成部分,由專門領導帶領園區專項組負責聯絡對接,切實做好園區產業規劃、運營管理、配套服務、數據統計等相關事項的交接工作,確保產業發展不波動,園區管理不斷檔,各項指標不下降、不持平、有提高;建立行業對口銜接機制,對於教育、衛生以及派駐部門等行業單位,按照“對口銜接、歸口管理”的原則,圍繞涉及到的專業性、業務性、政策性問題,進行對口溝通、行業交流,提高交接工作的針對性、實效性。


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