今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40週年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年。為了不讓一個貧困村、貧困戶在小康路上掉隊，我市始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“四率一度定標線、五個方面捋一遍、識別研判是基礎、精準嚴實最關鍵”的脫貧攻堅總體要求和方法路徑，形成齊心合力抓脫貧的良好態勢。從今天起，“漢中發佈”將繼續開設“脫貧攻堅看漢中”專欄，小布為您持續推出漢中市脫貧攻堅的經驗做法。
漢中市把黨建工作與脫貧攻堅有機結合，大力推行“四帶四幫四引領”脫貧幫扶工程，使黨員幹部成為脫貧攻堅的主力軍和帶動貧困戶脫貧致富的主心骨，貧困群眾內生動力增強，精準脫貧步伐明顯加快。
一
“四帶”讓黨員幹部成為脫貧致富“領頭雁”
帶頭聚合力。
凝聚黨委政府、社會各方、基層群眾“三方力量”，形成黨政主導、部門包抓、企業幫扶、社會參與的脫貧攻堅大格局，共落實150個市級部門單位、1419個縣區部門單位包扶1010個貧困村，派駐1361名“第一書記”，組建1375個駐村扶貧工作隊，成立1010個臨時黨支部，把黨的力量扎到了脫貧攻堅第一線。在110個深度貧困村，實現了一位縣級領導包抓、一個幫扶部門包聯、一名“第一書記”常駐、一個企業或合作社幫帶、一個互助資金協會幫籌、一名鄉村醫生駐村的“六個一”幫扶體系。
帶頭做示範。
通過出臺激勵政策、結對幫扶、貸款貼息等措施，搭建服務平臺，鼓勵支持村組幹部、黨員先行先試，帶頭領辦、創辦專業合作社、家庭農場，發展特色農業產業、農產品電子商務等致富項目，為貧困群眾增收做示範。洋縣草壩村黨總支書記、村主任劉開昌，帶頭成立朱䴉湖果業合作社，帶動全村貧困戶大力發展有機產業，2016年合作社實現銷售收入5600萬元，集體經濟積累82.6萬元，全村人均收入1.15萬元，讓草壩村從一個貧困村、後進村變成為現在景美業盛、和諧穩定的示範村。
帶頭破難題。
出臺小農戶對接大市場《實施意見》，採取“訂單生產”和託管、代養模式，引導貧困戶與新型經營主體簽訂農產品購銷合同，打通農產品進入市場通道，解決農民銷售難題。通過“龍頭企業+大戶+農戶（貧困戶）”的利益聯結方式，實現企業、大戶、貧困戶共贏，解決技術短缺、設備不足、勞動力分佈不均勻等實際困難。西鄉縣高川鎮與陝西涇渭茯茶公司多次洽談，達成由鎮內的茶葉加工廠給該公司生產初製茶產品的協議，鎮黨委組織黨員帶領貧困戶採摘鮮葉賣錢，戶均增收6000元左右。
帶頭轉作風。
制定“軍令狀”、“承諾書”、“作戰圖”，督促黨員幹部細化工作思路和舉措，把脫貧攻堅等中心工作落到實處。依託漢中智慧黨建雲平臺，建立第一書記和駐村工作隊在線管理評價系統，將脫貧攻堅幫扶工作隊成員的駐村工作簽到、工作日誌上傳等全部納入線上進行，使日常監督管理實時化、痕跡化、便捷化，使群眾隨時可查看、隨時可評價，推動黨員幹部在“顯微鏡”下搞扶貧，以“繡花功夫”將“扶誰、誰扶、咋扶”等問題做實、做細。
二
“四幫”讓產業成為脫貧致富“源頭水”
幫規劃，找準脫貧致富路徑。
積極指導鎮村戶選準產業發展項目，確保鎮有主導產業、村有發展規劃、戶有致富門路。南鄭縣紅廟鎮結合生態優勢，制定了山上種核桃、蔬菜，山下種茶葉、牡丹，全域搞旅遊配套服務，家家發展“五小經濟”的產業脫貧發展思路，已建成茶葉種植基地5個，核桃種植基地3個，特色蔬菜種植基地1個，成立種養殖專業合作社12個，吸納貧困戶社員1720餘人，為貧困戶穩定增收，實現產業脫貧奠定了基礎。
幫資金，突破脫貧致富瓶頸。
加大財政扶貧資金投入力度，10個貧困縣區整合財政涉農資金18.4億元，將中省7.46億財政專項扶貧資金全部下達各縣區，市本級配套4430萬元、同比增長20.5%。組建市級脫貧攻堅投融資平臺，設立30億元扶貧基金和10億元農業發展專項基金，新投放小額信貸資金6.76億元。大力發展扶貧互助資金協會，加大貧困戶配股、增股比例，建立村級互助資金協會1142個、資金總規模4.52億元，實現貧困村100%覆蓋，貧困戶入會農戶5.17萬戶、累計借款3.95億元。
幫技能，提供脫貧致富保障。
通過“請進來”“走出去”相結合的方式大力培育技術骨幹，培養“土專家”、“田秀才”近3萬名。推行“政府+金融+企業+合作社+貧困戶”、“支部+基地+貧困戶”、“支部+旅遊+貧困戶”等模式，採取集中培訓、致富交流、送課上門等方式，對貧困群眾進行種植、養殖等技能培訓，確保每個貧困群眾都掌握1-2種實用技術。截止目前，今年全市開展農民實用技術培訓14萬人次。
幫銷路，增強脫貧致富動力。
三
“四引領”讓支部成為攻堅拔寨“急先鋒”
引領思想觀念轉變。
通過舉辦政策宣講、院壩說事會、文藝演出，開展致富能手評選、身邊典型“現身說法”等多種形式，紮實開展“明理、感恩、自強”主題教育活動，教育引導貧困群眾克服“等靠要”思想，深挖窮根、解放思想，樹立健康向上的生活態度，積極參與扶貧項目，實現物質扶貧與精神扶貧雙輪驅動、端正黨風與淳化民風一體推進。城固縣、鎮巴縣、佛坪縣等縣區和略陽縣徐家坪鎮、漢臺區新風村、南鄭區黃花窯村等鎮村紛紛上演以“明理感恩當自強、脫貧致富奔小康”為主題的文藝演出，吸引群眾廣泛參與。漢臺區河東店鎮由農民自發組織的農二哥詩社舉辦脫貧攻堅賽詩會，寓教於樂，淳化民風。
引領致富模式轉變。
積極推進“三變”改革，全力推進扶貧互助合作社、專業合作社和扶貧互助資金協會“兩社一會”建設，引導貧困戶自願以農村土地承包經營權、資金、技術等生產要素入股合作社等經營主體，將“能人帶動”和“抱團發展”雙推雙促。目前，貧困村扶貧互助合作社和扶貧互助資金協會基本實現全覆蓋，已建成各類專業合作社1530餘個，入社入會15.8萬人，其中貧困戶8.9萬人。寧強縣二道河鎮野山花中蜂養殖合作社投資45萬元購置蜂箱400套、引進蜂群400箱、購置蜂具20套，帶動20戶貧困戶發展中蜂養殖200箱，貧困戶每戶從扶貧互助協會借款2000元作為股金加入合作社認購中鋒2箱，除在合作社打工掙工資外，年底還可以分得10%的紅利。
引領基層組織發展。
建立“一二三人才助推脫貧攻堅”工作機制，持續優化農村基層幹部結構，選派3110名幹部,實現貧困村第一書記、專業技術幹部、駐村工作隊“三個全覆蓋”， 從大學生村官中招錄134名鎮辦扶貧專幹，從建檔立卡貧困戶家庭中招錄350名基層事業單位幹部，並將全市新招錄的185名鄉鎮事業單位幹部全部安排到村工作；實施緊缺人才招引、校地合作、實用人才服務三大工程，44名高層次人才到我市貧困縣掛職，組建11個扶貧工作團和102個技術專家服務團，累計服務貧困戶4538人次。洋縣發出號召縣內外優秀人才返鄉領辦集體經濟組織和參與村級後備幹部隊伍建設的《倡議書》，動員外出流動黨員回村任職；留壩從本縣籍未就業大中專畢業生中招聘村級脫貧攻堅信息員，既解決了部分畢業生就業問題，又為村“兩委”幹部儲備了後備力量。
引領幹部素質提升。
開展抓黨建促脫貧“素能提升專項行動”，用好中省調訓、江蘇南通對口支援培訓以及市內紅色教育、農村基層幹部教育基地等各種資源，集中開展駐村幫扶幹部和農村基層黨員幹部全員輪訓。截止10月底，全市各級舉辦各類業務技能、專題講座、實踐觀摩、經驗交流培訓班520餘場次，6個縣區組織開展外出觀摩培訓，累計培訓基層黨員幹部和黨員致富能手2.1萬餘人次。拓展黨員承諾踐諾和設崗定責制度，引導農村黨員積極參與脫貧攻堅、帶頭帶領致富、聯繫幫扶貧困群眾。出臺加強農村流動黨員規範化管理《意見》，夯實流出地黨組織管理職責，強化流動黨員教育管理，號召他們“在當地爭先鋒、為家鄉做貢獻”。
審核：付海旗
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