中國蘭州網7月3日消息 在皋蘭縣九合鎮錢家窯村，村委會爭取扶持資金60萬元，以“村集體股”入股開隆種植養殖專業合作社，取得的股份收益為村集體經濟的主要來源。同時，農民則以土地股、資金股、技術股、管理股等的形式入股合作社，獲得分紅；在水阜鎮燕兒坪村，34戶農戶以荒山、荒溝、資金、技術、物資、設備、勞動力等入股惠民旺種養殖合作社，年底就將獲得分紅……在皋蘭，這樣的改革使得“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。農村“三變”改革試點開展以來，皋蘭縣在九合、水阜2個鎮和錢家窯、燕兒坪、平峴、接官亭、中堡、大橫等6個試點村的試點成效顯著，讓農村資源逐步“活”起來、分散的資金逐漸聚起來、農民增收的渠道漸漸多起來，為打好脫貧攻堅戰探索了有效路徑。
案例：推行股權形式實現共贏
“我們村每年銷售西紅柿要用掉超過20萬個‘菜籃子’，以前都是從靜寧採購，現在自己村裡生產，1個‘菜籃子’比之前便宜了1.5元，整個節約了超過30萬元。”錢家窯村黨總支書記朱宗其說。
其實，這便是錢家窯村以“村集體股”的股權形式參與合作社的發展，取得的股份收益。
仔細說來，合作社按照土地股、村集體股、資金股、技術股、管理股和企業股等股權形式，為參與各方配股，共配股439股，每股1萬元。
“土地股”方面，農戶提供其確權頒證的土地，加入企業進行蔬菜種植產業發展，以土地資源入股。土地入股合作期限為10年，為保證農戶收益，合作社對其土地入股實行保底分紅的方式，旱地每畝每年收益不低於300元，水地每畝每年不低於600元。公司每年為持股方支付分紅收益；“資金股”方面，錢家窯村將扶貧互助資金30萬元，量化給本村最困難的30戶貧困戶(每戶1萬元)，資金整體投入合作社，讓貧困戶獲得股份收益，帶動貧困戶穩定脫貧。持股時間為2年，從資金投入公司後開始計算時間，為保障持股方的利益，公司按每年不低於600元向貧困戶支付保底分紅收益。村委會每2年對持股貧困戶進行動態調整，貧困戶資金股股權結束後，若有產業發展意願，由合作社帶動其繼續發展；“技術股”方面，引導有種養殖技術、管理經驗的農戶通過協商，以自身技術、管理經驗入股合作社，持股方與合作社簽訂勞務合同，採取基本工資+利潤分紅的方式，獲得技術收入；“管理股”方面，為調動塑料製品加工廠相關負責人的積極性，確保取得最大的經濟效益，為加工廠相關負責人配置一定數量的管理股；“企業股”方面，為合作社投入蔬菜生產、塑料製品加工廠建設的資金、資產等方面的股份，屬於控股股東，主要負責無公害蔬菜基地和塑料製品加工廠的建設、經營和管理，準確把控市場風險，保障上述5種股份持股方的分紅收益。
近年來，開隆種植養殖專業合作社重點從事蔬菜無公害生產銷售，探索垂釣模式，開發餐飲娛樂、無土栽培、立體栽培，初步形成了採摘、家庭菜圃、勞動體驗的格局和示範推廣“花椰菜+西紅柿”的兩茬種植技術和模式，帶動當地農民邁出了農業增產、農民增收的新步伐。該合作社2017年被評為市級示範合作社，2018年2月獲得皋蘭縣人民政府農業發展獎。
合作社理事長陳作利介紹，對有產業發展意願的農戶，由村委會統一組織，在合作社進行學習培訓，使其掌握種植技術。通過入股，農民不用再將蔬菜拉到城市販賣，節省銷售成本和時間，合作社也獲得了穩定的產品供給，從而實現農戶與合作社的雙贏。
“合作社最大限度地提供務工就業崗位，優先吸納入股農戶到合作社從事長期或季節性務工，使農戶既獲得資產收益，又獲得務工收入，實現持續穩定增收。目前，已吸納農戶30人長期務工。”陳作利說。
策略：盤活可變資源
皋蘭縣有較大面積連片的荒山荒坡、萬畝古梨園和經濟林等資源，但是隨著農業產業結構調整，傳統的林果種植效益日漸低下，農民“守著良田難致富”的問題非常突出。農村“三變”開展以來，皋蘭縣圍繞盤活農村資源要素，以股權為紐帶，集聚發展要素，激活發展潛能，讓“死資源”變成了“活資產”。已完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，並順利通過省級驗收，確權土地面積43萬畝。同時，成立了縣級農村產權交易中心，並設立6個鎮級產權交易窗口。目前，6個試點村清產核資工作基本完成。
值得一提的是，皋蘭縣積極培育“資源變資產”試點。中堡村採取“村集體+公司+城市資源”模式，利用縣城南部閒置土地資源入股，合作建設“中堡老街夜市”，建成1770平方米商鋪發展商業服務，2017年村集體分紅12萬元；大橫村以“三變+特色種植”模式積極開展“三變”改革，企業流轉農戶土地4500畝，集中連片發展紫花苜蓿種植，參與土地入股農戶達到450戶以上，全村共籌集股金60萬元，有效促進了土地資源效益最大化，做活了土地資源文章。
試點中，皋蘭立足村情實際和產業基礎，積極培育能人大戶和農業新型經營主體，發展土雞、山羊等特色養殖產業，引導農戶以土地流轉、帶資入股、勞務入股等方式參與其中，實現“農民變股東”。燕兒坪、平峴、接官亭等村採取了“三變+特色養殖”的模式推進改革，平峴村通過土地流轉和入股，將林下經濟項目扶持建成的養雞場入股專業合作社，打造綠色山野土雞品牌，並參與收益分紅。接官亭村利用當地特色山羊資源優勢，建設屠宰加工和包裝車間入股企業，增加了村集體經濟收入。
效果：帶動農民持續增收
據瞭解，皋蘭縣進一步做優做強蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、禾尚頭小麥、什川軟兒梨等特色產業，著力改進加工包裝檔次，提升產品附加值，不斷延伸產業鏈條。全縣累計建成特色產業標準化生產基地16.28萬畝，培育主導產業村40個，農業總產值達到11.1億元，特色農作物種植面積達到27.5萬畝，佔農作物種植面積的83.1%。同時，探索農產品地理標識及栽培技藝“物化入股”，將農產品地理標識及紅砂壓田、旱砂鋪田、雙杆四膜等種植技藝入股經營主體，獲得股份收益，著力培育農村“三變”改革的新亮點。目前，全縣先後註冊“禾尚頭”、“麥粒香”小麥，“金城泥灣”白蘭瓜，“龍禾”紅砂洋芋等特色農產品商標11個，有效提升了農產品市場競爭力。
著力培育和壯大龍頭企業和專業合作社，引領農村“三變”改革，不斷促進農業產業化進程。目前，皋蘭生產加工龍頭企業12家，合作社對貧困村達到全覆蓋，各類專業合作社367家，有效帶動了3.62萬戶周邊群眾增收致富。發揮新型經營主體的引領作用，利用“生產基地＋加工企業＋商超配送”的產加銷一體模式，年發展瓜菜訂單農業面積達到13萬畝，年加工瓜菜達25.5萬噸，農產品外銷量達到40萬噸以上。同時，積極引導鼓勵企業和產銷大戶、合作社吸納貧困戶參與發展，通過創新“三變+”模式，成功拓寬了農民群眾脫貧創收新路徑，使貧困戶通過流轉務工、入股分紅、訂單農業、技術指導等方式增加收入。通過打造“三變”經營主體，鼓勵外出務工人員返鄉興辦合作社、企業等經營主體，培育出了一批懂技術、思路活、會經營的本土企業家和經營者，為“三變”改革提供了有力的人才支撐。
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