選好領頭雁 謀劃新發展

我市村(社區)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成:截至目前,全市2995個村黨支部、2993個行政村、77個社區“兩委”全部完成換屆,工作進展位居全省前列。

取得這樣的工作成效,得益於我市高度重視村(社區)“兩委”換屆選舉工作,提高站位,加強領導,為換屆選舉工作奠定了堅實基礎;得益於各級各有關部門多措並舉,多點發力,確保換屆選舉工作順利進行。

高站位部署 築堅強保障

村(社區)“兩委”換屆選舉工作是城鄉基層黨員群眾政治生活中的一件大事,也是城鄉基層組織建設的一項重要基礎性工作。做好村(社區)“兩委”換屆選舉工作,有利於增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,有利於打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推動農業農村轉型發展,有利於推動全面從嚴治黨向基層延伸。

市委高度重視此次換屆選舉工作。市委常委會會議專題學習中央、省委關於換屆選舉工作的安排,認真研究我市實施意見。市委副書記、市長宋殿宇強調,要把換屆選舉作為重要政治任務來認識,作為夯實基層基礎、促進組織振興的重大機遇來把握,真正抓實、抓牢、抓出成效。市委成立村(社區)“兩委”換屆選舉工作領導小組,組建辦公室;市級領導充分發揮示範帶頭作用,8名市委常委分別深入農村、社區,瞭解換屆選舉工作準備情況,聽取意見和建議,指導解決重點、難點問題。

同時,我市通過召開動員會、培訓會、推進會、座談會等,最大限度地統一思想、提高認識,提高各級幹部工作的主動性。壓緊夯實縣、鄉黨委主體責任,推動縣、鄉兩級黨委書記把責任扛在肩上、抓在手上。市委巡察及時跟進,對上次換屆選舉存在問題較多的7個鄉(鎮、辦)開展換屆選舉提級巡察,起到了深化責任、傳導壓力、推動工作的良好效果。這些,為確保換屆選舉成功提供了堅強保障。

超前謀劃 全方位推進

實施村(社區)“兩委”換屆選舉,既要摸清底數、夯實基礎,又要提前謀劃、運籌帷幄,還要治理難點、確保圓滿。

2017年8月起,我市就提前開展村黨支部書記隊伍優化行動,對年齡較大、不勝任現職的果斷調整,對想幹事但能力不足的強化培訓;對村(社區)幹部進行履職考評、經濟責任審計,使不思進取、工作落後、存有私心的黨支部書記知難而退。截至換屆前,全市60歲以上村黨支部書記從714人下降至436人,下派任職的村黨支部書記從126人下降至60人,高中以上文化程度的村黨支部書記從1774人增加至1894人,有效提高了換屆選舉質量。

經前期排查,我市共篩選出148個難點村。對困難多、矛盾突出、村“兩委”班子長期軟弱渙散、家族勢力干擾嚴重的村,縣(區)委主要領導、紀委書記、組織部部長、政法委書記定點包村,幫助解決問題。針對有些村“無人選”的難題,鄉(鎮)在每村確定1至2名後備幹部,鼓勵其積極參選,擴大候選人範圍。對於軟弱渙散黨組織,選派精幹人員駐村整頓,實行縣級幹部聯繫、鄉(鎮)黨政正職分包、科級幹部駐點,集中化解歷史問題和矛盾糾紛。臺前縣城關鎮姜樓村10年沒有換屆成功,本次換屆前經集中整頓,化解了矛盾,理順了情緒,圓滿完成換屆。

嚴格程序 精選好乾部

在村(社區)“兩委”換屆選舉工作中,我市嚴格按照要求,把好程序關、標準關,做到程序一個不少、步驟一步不減、標準一寸不讓。

認真審核人選資格條件。堅持把政治標準放在首位,突出致富帶富能力,市村(社區)“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室(下簡稱“市換屆辦”)列出不宜確定“兩委”成員候選人的10類情形。縣(區)和鄉(鎮、辦)黨(工)委在人選資格審查中,做到“兩個必審”,並由紀委、政法、宗教等8個部門分別出具意見。對於候選人,要求全部就遵守換屆紀律作出競職承諾,就任期工作目標、舉措作出創業承諾,就當選後如不能完成任期工作目標作出辭職承諾,切實提高了提名人選質量和群眾公認度。臺前縣新當選的372名村黨支部書記中269名有致富帶富項目,夾河鄉於樓村新當選的黨支部書記發展大棚種植,帶動20餘戶群眾脫貧致富。

嚴格規範換屆選舉程序。市換屆辦根據村(社區)“兩委”換屆工作的時間節點,嚴格制訂換屆流程,細化流程步驟,各個程序都嚴格按照預先制訂的模板進行。

著力營造良好換屆風氣。市委組織部制訂了加強換屆風氣監督的通知,充分利用掃黑除惡專項鬥爭高壓態勢,對治安秩序不好、長期混亂的村開展重點警示教育。各縣(區)嚴厲打擊干擾換屆選舉的行為,清豐縣大屯鄉雷家村4名群眾干擾換屆選舉秩序被刑事拘留,高堡鄉1名群眾違規發佈影響換屆選舉視頻被行政拘留;市城鄉一體化示範區對衛都辦籌備組西店當村7名惡意串聯的黨員給予2人留黨察看、5人黨內嚴重警告處分。

開展換屆選舉“回頭看”。在換屆選舉工作基本完成後,我市立即啟動“回頭看”工作,以換屆選舉中存在的問題是否解決、程序是否嚴格、資料是否齊全等為主要內容,在縣、鄉全面自查的基礎上,市委組織部領導班子成員分別帶隊對各縣(區)進行督導檢查,發現未按規定程序換屆的村3個,立即進行了交辦整改,對2個縣(區)的3名鄉(鎮)黨委書記進行約談,提出嚴厲批評。

換屆選舉 換出新氣象

經過換屆選舉,我市的村(社區)“兩委”班子結構進一步優化,新當選幹部迅速實現新擔當新作為——

經初步統計,在村黨支部換屆中,選舉支部委員10229名、村黨支部書記2995名;在社區黨支部換屆中,選舉支部委員226名、社區黨支部書記77名;在村民委員會換屆中,選舉村委會主任2987人;在社區居委會換屆中,選舉產生居委會主任77人。其中,村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”人數330人,社區黨支部書記、居委會主任“一肩挑”人數48人。村級組織換屆,使一批堅持把政治標準放在首位、符合“三有三帶”標準、年富力強的農村優秀人才進入村“兩委”班子,提升了村幹部隊伍的整體素質,優化了村級班子的整體結構。

村(社區)“兩委”換屆選舉工作大頭落地後,我市迅速開展集中培訓,幫助新一屆村(社區)“兩委”迅速進入角色,打開工作局面。開展就職宣誓活動,強化新當選村(社區)“兩委”幹部責任意識,激發工作熱情。結合打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略,縣、鄉黨委加強對新一屆“兩委”幹部的工作指導,引導其釐清發展思路和推進措施,使新當選幹部迅速展現新氣象新作為。市城鄉一體化示範區衛都辦籌備組東張儀村換屆後,新當選幹部威信高、戰鬥力強,短時間內完成龍澤大街項目徵地100餘畝、淺水區項目徵地80畝、安置房進水渠和高陽大街拓寬徵地35畝,並將影響龍湖西湖北岸施工的12戶宅基地全部拆除。南樂縣梁村鄉東郭村新當選的村黨支部書記,在2個月內外出洽談、接洽招商項目3個,總投資超500萬元,為村民帶來就業崗位200餘個。


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