今年政府工作報告中提出，創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格。降低重點國有景區門票價格對於大眾旅遊、全域旅遊是一項很大的利好政策，對景區和旅遊管理部門也將帶來不小的挑戰。針對此次話題，我們請來了旅遊相關的專家學者、景區代表、旅遊達人，聽聽他們的見解
時代出題
隨著經濟發展和生活水平的提高， 人們對精神文化的需求進一步上升，旅遊成為人們的基本生活方式，是人們在休閒時間中最佳選擇之一。與很多年前不同，這非少數人的消遣，而逐漸變成了一種“全民需求”。今年3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議開幕式上，政府工作報告將“創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格”作為重點提出。這一話題一經提出立即成為旅遊業界熱議的焦點。“去門票化”、降低門票在綜合收入中佔比，已然成為不可避免的大趨勢。
縱觀我國旅遊業發展的30多年，旅遊門票經歷了從無到有，逐年增長的過程。人們對旅遊的熱情日益高漲，但部分景區因票價偏高而備受遊客詬病，因此降低國內景區門票價格成了公眾的殷切期待。此次出臺這一民生利好的政策，是對“門票之痛”的最好回應。
價格制定分類而論
景區門票價格的制定受國家相關政策及社會因素影響，同時以市場需求為主導等。還需考慮景區接待承載能力、遊客目標群體和管理運營成本等因素。國內分景區主要分為政府定價類景區、政府指導定價類景區、市場定價類景區。大部分景區的門票定價，大都經前期市場調研、論證，參照其他同類別景區以及國家相關的政策指引等綜合因素而最終確定並公示，且若進行價格調整，有明確的國家標準化文件相關規定。
國內景區中，博物館、公園等公益性景區大都免費開放，大多數自然風光景區和名勝古蹟人文景區無建設成本，運營管理成本及維護成本相對不高，門票價格相對較低。對於這類景區，世界旅遊城市聯合會首席專家、全國休閒標準化技術委員會副主任、中國旅遊協會休閒度假分會秘書長魏小安先生表示，這些公共屬性較強的景區，歸在降低價格的範圍之內是合理的。
而國內部分建設類景區是政府主導建設，前期建設成本較高，後期管理運營成本較高，門票價格制定就相對高一些。而這個價格只要市場認可，尊重市場規律，政府不應過多幹涉。除此之外，景區價格的制定，地方政府在此也起了一定的因素。
從門票經濟到產業經濟的挑戰
門票經濟讓人既愛又恨，旅遊景區降價勢必深受廣大民眾歡迎，但是對於景區來說，不卻是一個很大的挑戰。旅遊要做到持續發展，必然要跨過門票經濟道坎，景區降價勢必帶來遊客量激增，如何解決引導遊客錯峰出遊、發展全域旅遊模式分流遊客，提升景區及當地旅遊服務水平，倒逼部分城市提升配套基礎服務設施建設，都將是擺在景區面前的難題。
1、增值服務保障運維資金
從運維資金方面來說，價格降低之後勢必帶來收入的降低。為了保證收支平衡，運營維護費用都會相應縮減。比如園區僱傭進行日常維護的員工數量就會減少。這時候就要採取一些措施，否則將會給園區的可持續性發展帶來不利影響。
對此中國旅遊發展改革諮詢委員、中國休閒經濟研究中心主任專家王琪延表示，要提供一些有附加價值的產品和服務。利用這些增值服務的收入來抵補門票降低價格的收入。不僅能解決景區運營收入的難題，還能使遊客享受到更多人性化的服務，從而提升了景區內的舒適度和體驗感，這樣就實現了景區與遊客之間的雙贏。
對此，景區應積極延伸產業鏈條、拓展消費渠道，拉動景區旅遊綜合收入，以此滿足自身發展的需要。積極引進知名品牌，以提升業態質量，開發特色文創產品，打造獨有的文化IP，豐富景區演藝活動，增加二次消費內容，以實現綜合收入快速增長。
整合周邊景區旅遊資源，打造集旅遊觀光與餐飲、住宿、休閒、購物、娛樂為一體的綜合旅遊體驗項目，延長遊客留城時間，實行一票“三日遊”，促進二次、三次消費，做活古城民俗文化演繹、會議會展等活動，滿足遊客多樣化旅遊需求，擺脫“門票經濟”困局，開創智能景區發展模式，建設智慧型景區，積極推進大數據與互聯網融合，提升旅遊舒適度，讓有需求的人切實享受到旅遊紅利。
2、以人為本是關鍵
門票價格下降實施後，這將進一步考驗景區的管理服務水平和接待能力。長沙橘子洲景區門票免費後，迎來了嚴重的客流衝擊。2016年，國家旅遊局通報橘子洲旅遊區存在“景區安全隱患嚴重”“景區環境衛生差”“景區旅遊服務功能嚴重退化”，以及“景區管理不規範”等問題，從國家5A級景區中除名。
國家旅遊局果斷摘牌的舉措，給各個旅遊景區敲響了警鐘。5A的精髓，就是以人為本，得益於這種理念上的提升，5A才能上升到國際高度與世界接軌，中國旅遊業才能邁上一個新的臺階。所以，景區應加大基礎配套設施建設，在景區導引標識、環境綠化、廁所革命、管理服務、業態質量等方面進行提升，規劃建設大型生態型停車場，對客源、數量、消費方向進行數據分析，及時掌握客流實況，提升遊客的出遊幸福感和休閒體驗度。旅遊達人小鵬表示：國內的一些景點配套設置與服務規範化相較於歐洲一些國家還有一定差距。諸如景區標誌等軟性服務上，還有很大提升的空間。
3、“隱形門票”需監管
門票價格下降，不少景區採用“隱形門票”的方式，如另算景區交通費用，參觀特展等方式，對此引來了遊客的很大不滿。王琪延先生表示，隱性收入也要區分對待，部分隱性收入，諸如纜車，短途電瓶車，旅遊體驗活動的額外付費是合理的，但價格需政府機構統一設定。政府在其中應該起到重要的監管作用，首先從管理體制上理順，第二就是要制定非常嚴格細緻的法律法規。
4、解決消費集中度，調整假日結構是根源
解決消費的集中度，要從時間，空間，制度三方面進行。時間上的分散，有很多可以採取的措施，延長景區每天營業時間，旺季的時候價格適度上調，形成門檻作用，淡季下降票價吸引遊客以此分散了遊客的出行集中度。例如，加拿大班夫國家公園在6月至9月會迎來客流高峰。在這期間，景區會鼓勵遊客去探索公園中一些相對冷門，但是依舊有引力的景點。與此同時還會在旅遊淡季時，引領遊客去感受景區冬天別樣的戶外體驗與風光。另一方面，政府應該進行國民休假制度的改革，落實帶薪休假的制度。
第二、從空間進行分散。開發一些新的體驗的項目，增加演出與定製服務，充分利用一些科學技術AI，這樣就可以有限的從空間上進行人流的分散，緩解了熱門景區的超負荷的壓力。第三，從制度上進行分散。國內很多景區已經採取的預約制就是這樣的方法。相信在未來，這種方式會在廣大景區有更好的推廣。
文創或將成為新的經營重點
“文創”以一種強大的融合力量，成為繼“互聯網+”之後，整合鏈接、重新構架各種城市及產業資源的另一種充滿“文藝和人文情調”的市場、產品和產業“+”黏合劑。故宮景區作為世界文化遺產，與國內同類型景區相比門票價格連續多年處於較低水平。但故宮近年來的文創產品猶如一匹黑馬，讓這些帶有故宮印記的商品成為遊客眼中新的潮流。
公開數據顯示，截至2016年底，故宮博物院的文創產品共有9170種， 2017年故宮文創部線下收入近1億元，線上淘寶網店收入近5000萬，2017年文創產品總銷售收入為1億4千萬元左右。2017年文創部總收入較2016年增長26.7%
王琪延先生表示，景區切實挖掘內部潛力，那將會大力提升景區的經營水平。節約了成本又提高了收入，對產業整體發展具有非常積極地作用。
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