自5月宣佈退出伊朗核協議以來，美國政府重啟對伊制裁的措施更加具體而嚴厲。近日，美國國務院單方面要求所有國家停止從伊朗進口石油，否則將受到懲罰，並表示將繼續派官員“遊說”各國。一時間，中東陰雲密佈，油價接連上漲。
石油何以成為美國維持全球霸權的“得力工具”？美國祭出的伊朗石油“封殺令”將引發什麼後果？
回答這些問題還得從上世紀七十年代的中東石油危機談起。當時發達國家甚是恐慌，但已經與黃金脫鉤的美元卻在危機中找到了新目標。
1974年，美國與世界最大的產油國沙特阿拉伯達成協議：美方為沙方提供安全保護並且出售先進武器，而沙方承諾石油出口只以美元結算。其他產油國紛紛效仿，美國就這樣，通過強大的軍事政治力量，以及美元結算石油帶來的控制力確立了自己對中東的影響。
▲今年3月20日，特朗普在白宮會晤沙特王儲。圖為特朗普手持銷售給沙特的武器數據圖表。
這種控制使得中東各國不僅難以再次掀起如1973年一樣的石油危機來對抗發達國家，更讓這些國家根本逃不出美國的“五指山”。
一旦出現個別產油國反美，美國就對其嚴厲制裁，同時利用自己的盟國來補缺。中東產油國普遍經濟結構單一，根本受不了美國及其盟國的重創。長此以往，這些國家就出現了兩種下場：
一是伏低做小，忍受美國及其盟友的頤指氣使；
一是被美國等扶植的反對派力量發動政變或內戰。伊拉克莫過於最典型的例子了。
“倔強”的伊朗一直飽受美國的制裁之苦。
這也導致其始終難以有效利用本國豐富的石油資源支撐經濟發展。上世紀90年代後，隨著亞洲新興國家的發展，伊朗終於找到了新的石油買家。奧巴馬時期又逐漸放寬了對伊朗的制裁，繼而建立了多邊機制“伊核六國”框架，伊核協議得以最終達成。
然而，具有強烈保守傾向的特朗普從競選時起就對伊核協議充滿敵視。加之特朗普與以色列最為親近，而以色列與伊朗互相視為最大威脅。這些就構成了美國如今痛下殺手的理由。
▲伊朗總統魯哈尼。
別看美國嚴詞厲色，但這把“石油牌”恐怕贏面並不如曾經那麼大。
在過去的一個月中，美國未能遊說任何一個主要國家追隨其執行新的對伊制裁政策，土耳其、印度等國甚至公開抵制美國的單方面制裁。
可以說，特朗普上臺以來的單邊主義政策招致了國際社會的普遍反感。“石油武器”即便威力無窮，但反覆為一己私利來使用，違背和平發展大勢，那就可能“啞火”。
當然，我們也不能太過樂觀。此舉必然會對中東局勢造成相當影響，油價很可能延續上漲趨勢。即使沙特等國動用閒置產能彌補伊朗石油出口的空白，卻會造成閒置產能減少，讓自己應對突發風險的能力下降。
尤其是在本次制裁後，中東主要國家間對立加劇，擦槍走火的概率也在提升，此時抗風險能力的下降無疑為自身埋下重重隱患。
（作者系中國海外安全研究所研究員）
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