近年来，费县依托良好的自然、人文资源，大力发展全域旅游产业，全县上下统一思想，坚定信念，通过创新体制机制，打破行政藩篱，强化政策保障，走出了一条符合费县实情的全域旅游发展道路。
01
加强顶层设计 以改革激发内在活力
为解决旅游部门“小马拉大车”的窘境，费县大胆推进领导体制改革，全域旅游发展战略的领导体制保障奏效明显。
党政统筹，加强顶层设计。费县县委、县政府高度重视全域旅游产业发展，在全市范围内率先编制完成《费县全域旅游发展总体规划》，将整个县域作为一个旅游目的地来谋划和推动。2014年提出“文旅寿养”产业融合发展的理念，自2016年起，连续三年高规格召开全县全域旅游发展大会，举全县之力，研究部署全域旅游工作。2018年又下发《关于加快推进康体寿养产业发展的实施方案》，并调整充实了费县创建国家全域旅游示范县工作领导小组，由党政一把手总牵头负责，组成机制创新、多规合一、设施建设、优质服务、产业融合、品牌营销、市场监管、城乡环境等八个工作专班，全力推动全域旅游创建工作。
正本清源，发挥部门联动作用。完成“局改委”，成立旅游发展委员会，通过增编补员达到20人的规模；通过遴选交流、上挂下派、提拔重用，旅发委成为优秀干部的培养基地；部门设置合理有序、职能明确，设置了规划发展科、监督管理科等7个部门科室，其中，在县级率先成立红色旅游发展办公室，大力开发红色旅游和乡村旅游资源，成立商品研发中心，推进旅游商品及乡村“后备箱”基地建设，设立专职党务工作者，加强党的建设，实现“党旗红、旅游旺、百业兴”；推行费县旅游发展委员会兼职委员制度，从发改、执法、规划、国土等与旅游关联密切的15个部门班子成员中，分别明确一位副职兼任县旅游发展委员会副主任，不占用县旅游发展委员会领导职数和人员编制，参加县旅游委协调相关工作的会议和任务；实行联席会议制度，定期召开由交通局、财政局、住建局等35个部门单位以及服务景区的相关乡镇参加的联席会议，协调解决旅游产业发展和旅游市场管理中的融资、用地等各类问题。
量化考核，完善引导激励机制。旅游工作纳入到县政府年度专项考核，制订《乡镇（街道）科学发展综合考核旅游工作专项考核办法》，调动参与主体的积极性，使每一项旅游工作内容和协调任务都看得见、摸得着，落实到具体单位和个人，确保各个流程、环节、部门之间都有良好的衔接与配合。此外，每年的人大建议、政协提案针对旅游工作的就有30多条，旅发委报送县委、县政府的呈阅件上百份，县委、县政府主要领导对旅游工作的批示达50多次。
02
创新综合监管机制 培育“放心费县”品牌
构建“1+3”综合监管机制。集中执法力量，由综合执法局成立专业的旅游执法大队，并在12个乡镇、街道和经济开发区设立旅游执法中队，启动建立了“旅游警察+旅游市场监管分局+旅游巡回法庭”三位一体的旅游综合执法体系。该体系运行以来，相继调解旅游纠纷26起，挽回景区直接及间接经济损失10余万元，全县游客满意率达到100%，云瀑洞天景区、中华奇石城、银光文创园、天蒙景区成功创建“山东省服务名牌”，山东合广旅游集团（云瀑洞天景区）荣获“市长质量奖”荣誉称号。
开展联合执法，丰富“+N”内容。在县旅发委组织协调下，综合执法、公安、消防、食药监、物价等十几个职能部门在重大节假日、重要时期开展综合性的联合执法检查行动，共同参与旅游产业发展监督管理，增强各职能部门综合协调管理能力。另外，结合退役士兵公益性岗位安排，旅发委创新设立了10个A级景区质量监督员的岗位，通过业务培训，充分发挥他们明察暗访的职能，确保全县旅游质量标准化程度维持在较高水平。
文明志愿服务提升全域旅游软环境。通过开展“费县好人”“最美家庭”评选等活动，引导民众形成文明好客的行动自觉，树立了一批“最美游客”“最美导游”“文明服务经营业户”等典型；成立费县文明旅游志愿者队伍，累计开展志愿服务行动3.6万人次，为“放心费县”品牌打造营造了良好的氛围环境；成立费县旅游服务联合会、费县奇石文化联合会，充分发挥旅游行业协会在服务旅游产业发展、提升全域旅游服务软环境方面的积极作用。
03
旅游项目协同推进 合力创造全域旅游新动能
设立旅游发展专项资金。自2016年起，费县财政预算中单列旅游发展专项基金5000万元，并逐年递增；每年举办包括赏石旅游文化节、沂蒙山小调音乐节、飞行嘉年华、长寿论坛等四大节庆活动在内的近30多场节庆活动，参与省旅发委“捆绑营销”活动，年列支旅游宣传营销经费500万元以上；相继出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》《加快推进费县全域旅游发展的实施意见》等政策性文件，明确对旅游特色镇、特色村，新创建A级景区、星级酒店、农家乐，以及旅游品牌宣传营销等方面给予政策、资金扶持。
积极利用部门涉旅产业政策。通过“旅游+”与“+旅游”，让各产业政策之间的利用更加紧密，尤其是对农、林、水、金融、教育、文化、交通等产业专项政策中与旅游产业相关的利用，发挥各产业政策对旅游业发展的叠加增值效应，累计利用资金3.5亿元。特别是利用全省“一事一议”项目资金打造了许家崖美丽乡村、大田庄果香漫谷、芍药山万亩核桃园；利用易地扶贫搬迁政策打造了崔家沟百花梯田项目区；利用交通项目资金打造了“四好”农村路，提高、改善了全县乡村旅游的整体发展水平。
营造独具匠心的亲商惠商环境。费县县委、县政府以新旧动能转换为引领，实施重点工作重点项目“156”计划，全县规划了十大园区，其中旅游产业园区占了三个，分别是北部环蒙山康养旅游度假园区、中部商文旅休闲游览体验园区、南部乡村风情休闲生态园区，两个农业园区也与休闲旅游相关，全县60个重点产业项目中旅游项目占了15个。根据分工，每个园区都由4-6名县级干部牵头负责，相关责任单位配合，每个项目又细分一名县级干部具体负责。通过创新审批流程，压缩审批环节，加强部门间横向联系和交流，确保项目不论是资金、土地等支持性政策，还是规划、环评、立项等基础性工作，都能确保政策的连续性，为项目投资方搭建一个亲商惠商的良好投资环境。
下一步，费县将继续突出问题导向意识，重点解决体制机制掣肘问题，明晰各部门、机构职权，建立以“放心费县”为基础的全面保障支持体系，真正让全域旅游活力释放出来。
图文：费县旅游
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