經李克強總理籤批，國務院日前印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了大氣汙染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛戰的時間表和路線圖。
生態環境部牽頭
1
優化產業佈局。
從編制文件、明確禁止行業產業目錄、修訂准入條件、實施環境影響評價等方面入手。
生態環境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、自然資源部參與
2
強化“散亂汙”企業綜合整治。
全面開展“散亂汙”企業及集群綜合整治行動。
生態環境部、工業和信息化部牽頭，發展改革委、市場監管總局、自然資源部等參與
3
推進重點行業汙染治理升級改造。
重點區域執行大氣汙染物特別排放限值；
重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查；
重點生產運輸流程無組織排放深度治理。
生態環境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部參與
4
有效推進北方地區清潔取暖。
從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。
能源局、發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部牽頭，市場監管總局等參與
5
開展燃煤鍋爐綜合整治。
加大燃煤小鍋爐淘汰力度；
重點區域大燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造。
生態環境部、市場監管總局牽頭，發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部、能源局等參與
6
大力淘汰老舊車輛。
經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管。
交通運輸部、生態環境部牽頭，工業和信息化部、公安部、財政部、商務部等參與
7
強化移動源汙染防治。
嚴厲打擊、嚴格檢驗，構建全國機動車超標排放信息數據庫，全鏈條監管。
生態環境部、交通運輸部牽頭，公安部、工業和信息化部、市場監管總局等參與
8
開展重點區域秋冬季攻堅行動。
制定攻堅行動方案；
各市要制定具體實施方案；
確保各項措施落實到位。
生態環境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、能源局等參與
9
打好柴油貨車汙染治理攻堅戰。
制定攻堅戰行動方案；
加強監督管理；
開展多部門聯合執法專項行動。
生態環境部、交通運輸部、財政部、市場監管總局牽頭，工業和信息化部、公安部、商務部、能源局等參與
10
開展工業爐窯治理專項行動。
制定方案、行業規範，修訂完善標準；
排查，建立管理清單；加大淘汰力度。
生態環境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局等參與
11
實施VOCs專項整治方案。
制定整治方案，出臺標準，編制VOCs治理技術指南；
開展VOCs整治專項執法行動，扶持培育專業化規模化龍頭企業。
生態環境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、商務部、市場監管總局、能源局等參與
12
加強重汙染天氣應急聯動。
開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作；
預測到區域大範圍重汙染天氣，應急聯動。
生態環境部牽頭，氣象局等參與
13
夯實應急減排措施。
細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。
生態環境部牽頭，交通運輸部、工業和信息化部參與
14
完善法律法規標準體系。
制定大氣汙染防治相關條例、標準、管理辦法、有關規定。
生態環境部、財政部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、市場監管總局牽頭，司法部、稅務總局等參與
15
完善環境監測監控網絡。
監測站點優化；
監測網絡建設；
監測衛星研發。
生態環境部牽頭，國防科工局等參與
16
加強移動源排放監管能力建設。
遙感監測；
車載診斷系統遠程監控系統。
生態環境部牽頭，公安部、交通運輸部、科技部等參與
17
強化科技基礎支撐。
科研資源匯聚，開展科技攻堅；
深化臭氧、VOCs、氮技術研究；
源排放清單編制、源解析常態化。
科技部、生態環境部牽頭，衛生健康委、氣象局、市場監管總局等參與
18
加大環境執法力度。
加強執法能力建設；
加強執法與刑事司法銜接；
鐵腕治汙。
生態環境部牽頭，公安部等參與
19
加強組織領導。
細化分工；
強化表揚激勵、追責問責；
壓實責任，狠抓落實。
生態環境部牽頭，各有關部門參與
20
嚴格考核問責。
將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入汙染防治攻堅戰成效考核；
量化問責。
生態環境部牽頭，中央組織部等參與
21
構建全民行動格局。
動員社會各方力量，群防群治。
生態環境部牽頭，各有關部門參與
22
積極開展多種形式的宣傳教育。
領導幹部培訓；群眾熱點、難點回應；
新聞媒體正向宣傳引導。
生態環境部牽頭，各有關部門參與
生態環境部參與
1
嚴控“兩高”行業產能。
重點區域增加嚴禁行業；
明確行業嚴格執行產能置換實施辦法；
新、改、擴建等建設項目，原則上不得采用公路運輸。
工業和信息化部、發展改革委牽頭，生態環境部等參與
2
加大落後產能淘汰和過剩產能壓減力度。
提高淘汰標準，嚴格執行；
重點區域加大淘汰力度。
發展改革委、工業和信息化部牽頭，生態環境部、財政部、市場監管總局等參與
3
推進各類園區循環化改造。
企業清潔生產；
開發區、工業園區、高新區集中整治。
發展改革委牽頭，工業和信息化部、生態環境部、科技部、商務部等參與
4
大力培育綠色環保產業。
壯大綠色產業規模；
支持培育大型節能環保龍頭企業；
培育高水平、專業化節能環保服務公司。
發展改革委牽頭，工業和信息化部、生態環境部、科技部等參與
5
抓好天然氣產供儲銷體系建設。
限時完成天然氣管網互聯互通；
加快儲氣設施建設步伐。
發展改革委、能源局牽頭，生態環境部、財政部、住房城鄉建設部等參與
6
加快農村“煤改電”電網升級改造。
統籌推進，給予支持，滿足居民採暖用電需求。
能源局、發展改革委牽頭，生態環境部、自然資源部參與
7
重點區域繼續實施煤炭消費總量控制。
重點削減非電力用煤；
推進電能替代燃煤和燃油。
發展改革委牽頭，能源局、生態環境部參與
8
淘汰不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。
允許進行交易或置換；
重點區域嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。
能源局、發展改革委牽頭，生態環境部等參與
加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度；
加快供熱管網建設。
能源局、發展改革委牽頭，生態環境部、住房城鄉建設部等參與
10
優化調整貨物運輸結構。
大幅提升鐵路貨運比例。
發展改革委、交通運輸部、鐵路局、中國鐵路總公司牽頭，財政部、生態環境部參與
11
推動鐵路貨運重點項目建設。
加大貨運鐵路建設；
改鐵路或水路運輸；
重點企業要加快鐵路專用線建設。
大力發展多式聯運。
江海聯運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等方式。
發展改革委、交通運輸部牽頭，財政部、生態環境部、鐵路局、中國鐵路總公司參與
13
推廣使用新能源汽車。
2020年新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。配套充電樁建設。
工業和信息化部、交通運輸部牽頭，財政部、住房城鄉建設部、生態環境部、能源局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等參與
14
推進船舶更新升級。
2018年7月1日起，全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準。
交通運輸部牽頭，生態環境部、工業和信息化部參與
15
加快油品質量升級。
2019年1月1日起，全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油。
能源局、財政部牽頭，市場監管總局、商務部、生態環境部等參與
16
推動靠港船舶和飛機使用岸電。
2020年底前，沿海主要港口50%以上專業化泊位具備向船舶供應岸電的能力。
交通運輸部、民航局牽頭，發展改革委、財政部、生態環境部、能源局等參與
17
推進露天礦山綜合整治。
完成摸底排查；
停產整治、依法關閉、依法強制關閉。
自然資源部牽頭，生態環境部等參與
18
加強揚塵綜合治理。
揚塵治理費用列入工程造價；
不良信息納入信用管理體系。
住房城鄉建設部牽頭，生態環境部參與
19
控制農業源氨排放。
減少化肥農藥使用量；
增加有機肥使用量；
提高畜禽糞汙綜合利用率。
農業農村部牽頭，生態環境部等參與
20
拓寬投融資渠道。
各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜。
財政部牽頭，生態環境部等參與
21
支持依法合規PPP項目建設。
推廣環境汙染第三方治理；
開展金融支持試點工作；
引導社會資本投入。
財政部、發展改革委、人民銀行牽頭，生態環境部、銀保監會、證監會等參與
22
加大經濟政策支持力度。
調整完善天然氣補貼政策；
健全供熱價格機制；
優化電力資源配置；
差別化電價、水價政策的動態調整機制；
大力支持港口和機場岸基供電。
發展改革委、財政部牽頭，能源局、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、鐵路局、中國鐵路總公司等參與
23
加大稅收政策支持力度。
落實對節能、新能源相關所得稅抵免優惠政策。
財政部、稅務總局牽頭，交通運輸部、生態環境部、工業和信息化部、交通運輸部等參與
生態環境部負責
1
加大區域產業佈局調整力度。
重汙染企業搬遷改造或關閉退出；
重點區域城市鋼鐵企業轉型升級；
重點區域加大化工園區整治力度；
明確時間表。
工業和信息化部、發展改革委、生態環境部等按職責負責
2
深化工業汙染治理。
依據在線監測數據作為執法依據，加大懲戒力度。
生態環境部負責
3
加強非道路移動機械和船舶汙染防治。
劃定低排放控制區；
管控高排放機械；
改造淘汰不達標機械；
推動內河船舶改造。
生態環境部、交通運輸部、農業農村部負責
4
實施重點區域降塵考核。
京津冀及周邊地區、汾渭平原各市平均降塵量不得高於9噸/月·平方公里；
長三角地區不得高於5噸/月·平方公里，其中蘇北、皖北不得高於7噸/月·平方公里。
加強秸稈綜合利用和氨排放控制。
秸稈禁燒專項巡查；
加強秸稈綜合利用。
生態環境部、農業農村部、發展改革委按職責負責
6
建立完善區域大氣汙染防治協作機制。
京津冀及周邊地區大氣汙染防治領導小組；
汾渭平原、長三角協作；
協作機制負責研究審議事關大氣汙染防治工作的重要事項。
重點區域實施秋冬季重點行業錯峰生產。
高排放行業，制定錯峰生產方案；
細化到企業生產線、工序和設備，載入排汙許可證；
實施差別化管理。
工業和信息化部、生態環境部負責
8
強化重點汙染源自動監控體系建設。
高架源、重點源，納入重點排汙單位名錄，督促安裝自動監控設施。
強化監測數據質量控制。
加強監管，建立質控考核機制；
開展監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。
深入開展環境保護督察。
中央環境保護督察及其“回頭看”的重要內容：大氣汙染防治；
重點區域統籌安排專項督察，強化督察問責。
加強信息公開。
健全強制性公開制度，加強公開力度。
生態環境部負責
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