全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作培訓班24日在京開班，對各督導組組長、副組長、成員和第一批被督導省市有關負責同志進行專項培訓，紮實做好督導前各項功課。
掃黑除惡有多重要？
三個“充分認識到”講得透徹
開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮鬥目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署。
——充分認識到這場鬥爭事關“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，自覺將其置於“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局中來謀劃，切實增強政治責任感；
——充分認識到這場鬥爭事關人心向背、治亂興衰，自覺將其作為推進國家治理體系和治理能力現代化、促進黨和國家長治久安的重要舉措來推進，切實增強歷史使命感；
——充分認識到這場鬥爭事關全面建成小康社會，如果人民群眾安全感沒有保障、公平感缺失，就談不上全面小康，自覺將其作為決勝全面建成小康社會的時代要求來把握，切實增強工作緊迫感。
為什麼要開展督導？
三個“必然要求”講清理由
實踐證明，督導是發現問題、推動解決問題的利器，是抓落實的關鍵一招。
——是深入貫徹習近平總書記重要指示精神，牢牢把握專項鬥爭正確政治方向，推動各地以更高的政治站位組織開展好專項鬥爭的必然要求。
——是回應人民群眾關切，推動各地堅決掃除群眾反映強烈的各類黑惡勢力，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會的必然要求。
——是及時發現問題、糾正偏差，推動各地不間斷地開展“大掃除”，確保各項決策部署真正落到實處的必然要求。
督導工作的重點是什麼？
“三個聚焦”定向定位
善於發現問題、推動解決問題，是督導工作的出發點和落腳點。要堅持問題導向，聚焦問題、研究問題、解決問題，不斷把專項鬥爭引向深入。
——聚焦組織部署情況，進一步推動壓實政治責任。
要通過督導，推動各地對專項鬥爭的重要性、對黑惡勢力的危害性、對不間斷開展“大掃除”的必要性認識到位，進一步提升政治站位、自覺對標對錶，切實把專項鬥爭作為一項重大政治任務牢牢扛在肩上。
要通過督導，推動各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及辦公室充分發揮職能作用，加強領導、加強部署、加強統籌，層層壓實責任，形成強大工作合力。
——聚焦深挖徹查情況，進一步推動除惡務盡。
要督促各地在法治軌道上有力有效打擊涉黑涉惡違法犯罪，完善政法機關和紀檢監委線索移送、反饋機制，從制度上實現偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。
——聚焦標本兼治情況，進一步推動綜合治理。
要推動各地既立足當前，集中解決督導中發現的突出問題，又著眼長遠，把系統治理、源頭治理的各項措施落到實處。
要通過督導，推動有關部門依法履職，強化重點行業、重點領域監管，堵塞漏洞，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間；推動加強基層政權建設，積極構建自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理體系，從根本上剷除黑惡勢力滋生土壤。
如何確保督導工作取得實效？
“三個下功夫”是基本方法
堅持高標準、嚴要求，精心謀劃安排，完善方法手段，確保督導工作更好地服務於專項鬥爭，取得實實在在的成效。
——在深入實際、掌握實情上下功夫。
一方面，要深入到情況複雜、治安混亂的地方，近距離發現問題、剖析原因。
另一方面，要深入到鬥爭成果不明顯的地區，幫助分析原因。對確屬打擊不力、工作落後的，要加強鞭策督促，幫助找準癥結，切實把影響和制約專項鬥爭深入開展的問題解決好，使之迎頭趕上。
——在把握規律、精準督導上下功夫。
各督導組要加強對黑惡勢力犯罪新規律新動向的研究，深入把握不同地區黑惡勢力犯罪的不同表現，有針對性地蒐集研判線索、推進督導督辦，推動各地完善打擊思路、政策、舉措，做到有的放矢、打準打深打透。
——在依靠群眾、發動群眾上下功夫。
要善於把黨的群眾工作優勢轉化為督導優勢，堅持開門搞督導，突出群眾意見在督導工作中的權重，請群眾參與、監督、評判，最大限度把群眾發動起來，真正打一場掃黑除惡的人民戰爭。
如何加強督導工作組織領導？
“三個方面作用”發揮是關鍵
掃黑除惡專項鬥爭督導工作是一場硬仗、苦仗。要加強組織領導，強化協調配合，確保督導工作整體聯動、形成合力。
——各督導組要敢於擔當、履職盡責。要深入學習，深入一線，確保督導工作察實情、摸實症、有實效。要強化責任擔當，著力在求真、求深、求實上下功夫，對督導發現的問題，敢於較真碰硬、一查到底。要加強自身建設，嚴格督導幹部的教育、管理和監督。
——被督導地區要主動配合、認真整改。各督導組要緊緊依靠當地黨委和政府開展工作，改進督導方法、措施，提高發現、解決實際問題的能力和水平。被督導地區要提高政治站位，自覺接受督導，認真做好督導整改等相關工作，共同完成黨中央交辦的專項鬥爭督導任務。要堅決抓好問題整改，主要領導要親自過問、親自抓，切實落實責任，逐一分析研究、拿出整改方案，切實抓好落實。
——全國掃黑辦要加強統籌、搞好協調。全國掃黑辦要統籌好各督導組的日常工作，協調好督導工作節奏，把握好督導工作進度，確保督導各環節壓茬推進。要健全完善督導工作機制，形成規範化流程。
中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在培訓班上強調，中央督導組全體成員要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示和黨中央決策部署上來，充分發揮好督導“利器”作用，確保實地“督戰”督準、督實、督出成效，推動黨中央決策部署真正落到實處，促進掃黑除惡專項鬥爭健康深入發展，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
中央督導組第一輪督導工作安排如下：
組建10箇中央督導組，赴全國各地開展督導工作。
人員組成上，督導組組長由正省部級領導幹部擔任，副組長由全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位中副省部級領導幹部擔任，成員從相關單位抽調，共335人。
時間安排上，督導工作從2018年7月份開始，共組織三輪，每輪督導10個左右的省區市，進駐時間原則上為1個月。到2019年底，基本實現督導全覆蓋，並適時開展“回頭看”。
實施步驟上，今年在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市開展第一輪督導。
陳一新就實地“督戰”需要把握的事項及要求作了闡述。
01
精心做好督導準備
各督導組進駐前，要認真學習領會習近平總書記重要指示和黨中央關於掃黑除惡專項鬥爭和開展督導工作的部署要求，提高站位，明確要求，做足功課。
具體要做到“四個到位”：
——思想認識到位。充分認清專項鬥爭在黨和國家工作全局中的重大意義，充分認清督導工作在推進專項鬥爭中的重大作用，充分認清督導組肩負的重大責任。
——政策把握到位。學深悟透習近平總書記一系列重要指示精神，學深悟透黨中央關於專項鬥爭一系列部署要求，學深悟透刑法、治安管理處罰法等法律規定以及兩高兩部指導意見等政策性文件，學深悟透這次培訓班上系列輔導報告，做到熟練掌握、成竹在胸。
——情況熟悉到位。通過多途徑，提前瞭解掌握被督導地區的基本情況，提前制定督導方案、工作手冊，明確重點任務、難點問題、方法步驟。被督導地區要做好相關材料整理、彙編工作，為督導組儘快熟悉情況提供便利。
——聯絡溝通到位。進駐前要與被督導地區充分溝通，細緻做好各項對接工作。全國掃黑辦要發揮好橋樑、紐帶作用，為督導組與被督導地區充分溝通、對接提供服務保障。
02
準確把握督導重點
督導組要按照黨中央決策部署，以問題突出的地方為重點，以敏銳發現問題、推動解決問題為落腳點，集中精力、精準發力，提高督導工作靶向性、針對性。
具體做到“六個突出”：
——突出政治督導。重點督導各級黨委、政府貫徹習近平總書記重要指示的情況，查一查是否及時傳達學習貫徹中央決策部署，將專項鬥爭作為一項重大政治任務來把握和推進；是否敢於動真碰硬，為政法機關和有關部門依法履職撐腰打氣；是否廣泛發動群眾，在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍。
——突出依法打擊。重點督導專項鬥爭在法治軌道上運行情況，查一查涉黑涉惡案件辦理在事實證據、法律適用上是否站得住腳，對法律政策界限的把握是否準確。
——突出深挖徹查。 重點督導掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合情況，查一查是否做到偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行，是否完善政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制，對涉嫌腐敗的涉黑涉惡案件深挖徹查。
——突出綜合治理。重點督導各部門齊抓共管情況，查一查是否把綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓，有無存在“邊打擊、邊滋生”問題；是否有效開展重點行業日常監管、重點地區排查整治、重點人群動態管控，及時發現堵塞管理漏洞。
——突出基層組織。重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織情況，查一查是否切實加強基層黨組織建設，是否嚴格規範村“兩委”換屆選舉，是否積極構建基層社會治理體系。
——突出組織領導。重點督導各級專項鬥爭領導小組及其辦公室發揮職能作用情況，查一查統籌協調職能是否有效發揮，典型推廣、考核獎懲、責任追究等工作機制是否建立落實。
03
建立督導機制
積極借鑑中央巡視、中央環保督察等經驗，創新督導方法，提高督導水平。
具體要建立“四個機制”：
——統一領導機制。督導組實行組長負責制，建立臨時黨支部，堅持民主集中制。圍繞綜合協調、線索核查、案件督辦、信息報送等方面，細化分工、明確責任。
——線索查證機制。把問題線索蒐集、核查、督辦放在引領性位置，對中央領導指示批示、中央有關部門掛牌督辦、群眾反映強烈的問題線索，要組織地方重點核查、見事見人，做到每一條問題線索都有結論。對重點案件線索，可直接下沉到基層一線。
——情況報告機制。堅持實事求是，全面準確瞭解情況，客觀公正反映問題。對督導中發現的重要情況和重大問題，及時向全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組請示報告。
——正風肅紀機制。嚴格執行中央八項規定及其實施細則，嚴格制定落實考勤、保密、迴避、請銷假等日常管理制度，自覺接受幹部群眾監督。
04
用好督導成果
堅持以結果為導向，提高督導質效，把督導工作成果轉化為深入推進掃黑除惡專項鬥爭的實際成效。
具體要做到“四個加強”：
——加強情況彙總。注重發現和報告地方典型經驗、典型事蹟，推動面上提升專項鬥爭水平；及時彙總督導過程中瞭解的新情況新問題，並提出有針對性的意見建議。
——加強溝通反饋。要圍繞形成督導報告，與地方充分溝通、徵求意見；經批准的督導報告要向被督導地方反饋並提出整改意見。
——加強移交移送。督導結果移交中央有關部門按規定使用。對督導發現的涉黑涉惡違法犯罪問題線索，依法移送有管轄權限的政法機關；對發現的黨員幹部及其他行使公權力的公職人員涉嫌違紀、職務違法和職務犯罪問題線索，及時移送紀檢監委查處。
——加強整改落實。被督導地區要按照督導組要求，制定整改方案，認真整改落實。對地方整改情況，將適時組織“回頭看”。
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