全国扫黑除恶专项斗争督导工作培训班24日在京开班，对各督导组组长、副组长、成员和第一批被督导省市有关负责同志进行专项培训，扎实做好督导前各项功课。
扫黑除恶有多重要？
三个“充分认识到”讲得透彻
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署。
——充分认识到这场斗争事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，自觉将其置于“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中来谋划，切实增强政治责任感；
——充分认识到这场斗争事关人心向背、治乱兴衰，自觉将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化、促进党和国家长治久安的重要举措来推进，切实增强历史使命感；
——充分认识到这场斗争事关全面建成小康社会，如果人民群众安全感没有保障、公平感缺失，就谈不上全面小康，自觉将其作为决胜全面建成小康社会的时代要求来把握，切实增强工作紧迫感。
为什么要开展督导？
三个“必然要求”讲清理由
实践证明，督导是发现问题、推动解决问题的利器，是抓落实的关键一招。
——是深入贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握专项斗争正确政治方向，推动各地以更高的政治站位组织开展好专项斗争的必然要求。
——是回应人民群众关切，推动各地坚决扫除群众反映强烈的各类黑恶势力，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会的必然要求。
——是及时发现问题、纠正偏差，推动各地不间断地开展“大扫除”，确保各项决策部署真正落到实处的必然要求。
督导工作的重点是什么？
“三个聚焦”定向定位
善于发现问题、推动解决问题，是督导工作的出发点和落脚点。要坚持问题导向，聚焦问题、研究问题、解决问题，不断把专项斗争引向深入。
——聚焦组织部署情况，进一步推动压实政治责任。
要通过督导，推动各地对专项斗争的重要性、对黑恶势力的危害性、对不间断开展“大扫除”的必要性认识到位，进一步提升政治站位、自觉对标对表，切实把专项斗争作为一项重大政治任务牢牢扛在肩上。
要通过督导，推动各级扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室充分发挥职能作用，加强领导、加强部署、加强统筹，层层压实责任，形成强大工作合力。
——聚焦深挖彻查情况，进一步推动除恶务尽。
要督促各地在法治轨道上有力有效打击涉黑涉恶违法犯罪，完善政法机关和纪检监委线索移送、反馈机制，从制度上实现侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行。
——聚焦标本兼治情况，进一步推动综合治理。
要推动各地既立足当前，集中解决督导中发现的突出问题，又着眼长远，把系统治理、源头治理的各项措施落到实处。
要通过督导，推动有关部门依法履职，强化重点行业、重点领域监管，堵塞漏洞，最大限度挤压黑恶势力滋生空间；推动加强基层政权建设，积极构建自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理体系，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤。
如何确保督导工作取得实效？
“三个下功夫”是基本方法
坚持高标准、严要求，精心谋划安排，完善方法手段，确保督导工作更好地服务于专项斗争，取得实实在在的成效。
——在深入实际、掌握实情上下功夫。
一方面，要深入到情况复杂、治安混乱的地方，近距离发现问题、剖析原因。
另一方面，要深入到斗争成果不明显的地区，帮助分析原因。对确属打击不力、工作落后的，要加强鞭策督促，帮助找准症结，切实把影响和制约专项斗争深入开展的问题解决好，使之迎头赶上。
——在把握规律、精准督导上下功夫。
各督导组要加强对黑恶势力犯罪新规律新动向的研究，深入把握不同地区黑恶势力犯罪的不同表现，有针对性地搜集研判线索、推进督导督办，推动各地完善打击思路、政策、举措，做到有的放矢、打准打深打透。
——在依靠群众、发动群众上下功夫。
要善于把党的群众工作优势转化为督导优势，坚持开门搞督导，突出群众意见在督导工作中的权重，请群众参与、监督、评判，最大限度把群众发动起来，真正打一场扫黑除恶的人民战争。
如何加强督导工作组织领导？
“三个方面作用”发挥是关键
扫黑除恶专项斗争督导工作是一场硬仗、苦仗。要加强组织领导，强化协调配合，确保督导工作整体联动、形成合力。
——各督导组要敢于担当、履职尽责。要深入学习，深入一线，确保督导工作察实情、摸实症、有实效。要强化责任担当，着力在求真、求深、求实上下功夫，对督导发现的问题，敢于较真碰硬、一查到底。要加强自身建设，严格督导干部的教育、管理和监督。
——被督导地区要主动配合、认真整改。各督导组要紧紧依靠当地党委和政府开展工作，改进督导方法、措施，提高发现、解决实际问题的能力和水平。被督导地区要提高政治站位，自觉接受督导，认真做好督导整改等相关工作，共同完成党中央交办的专项斗争督导任务。要坚决抓好问题整改，主要领导要亲自过问、亲自抓，切实落实责任，逐一分析研究、拿出整改方案，切实抓好落实。
——全国扫黑办要加强统筹、搞好协调。全国扫黑办要统筹好各督导组的日常工作，协调好督导工作节奏，把握好督导工作进度，确保督导各环节压茬推进。要健全完善督导工作机制，形成规范化流程。
中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在培训班上强调，中央督导组全体成员要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，充分发挥好督导“利器”作用，确保实地“督战”督准、督实、督出成效，推动党中央决策部署真正落到实处，促进扫黑除恶专项斗争健康深入发展，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
中央督导组第一轮督导工作安排如下：
组建10个中央督导组，赴全国各地开展督导工作。
人员组成上，督导组组长由正省部级领导干部担任，副组长由全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位中副省部级领导干部担任，成员从相关单位抽调，共335人。
时间安排上，督导工作从2018年7月份开始，共组织三轮，每轮督导10个左右的省区市，进驻时间原则上为1个月。到2019年底，基本实现督导全覆盖，并适时开展“回头看”。
实施步骤上，今年在河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市开展第一轮督导。
陈一新就实地“督战”需要把握的事项及要求作了阐述。
01
精心做好督导准备
各督导组进驻前，要认真学习领会习近平总书记重要指示和党中央关于扫黑除恶专项斗争和开展督导工作的部署要求，提高站位，明确要求，做足功课。
具体要做到“四个到位”：
——思想认识到位。充分认清专项斗争在党和国家工作全局中的重大意义，充分认清督导工作在推进专项斗争中的重大作用，充分认清督导组肩负的重大责任。
——政策把握到位。学深悟透习近平总书记一系列重要指示精神，学深悟透党中央关于专项斗争一系列部署要求，学深悟透刑法、治安管理处罚法等法律规定以及两高两部指导意见等政策性文件，学深悟透这次培训班上系列辅导报告，做到熟练掌握、成竹在胸。
——情况熟悉到位。通过多途径，提前了解掌握被督导地区的基本情况，提前制定督导方案、工作手册，明确重点任务、难点问题、方法步骤。被督导地区要做好相关材料整理、汇编工作，为督导组尽快熟悉情况提供便利。
——联络沟通到位。进驻前要与被督导地区充分沟通，细致做好各项对接工作。全国扫黑办要发挥好桥梁、纽带作用，为督导组与被督导地区充分沟通、对接提供服务保障。
02
准确把握督导重点
督导组要按照党中央决策部署，以问题突出的地方为重点，以敏锐发现问题、推动解决问题为落脚点，集中精力、精准发力，提高督导工作靶向性、针对性。
具体做到“六个突出”：
——突出政治督导。重点督导各级党委、政府贯彻习近平总书记重要指示的情况，查一查是否及时传达学习贯彻中央决策部署，将专项斗争作为一项重大政治任务来把握和推进；是否敢于动真碰硬，为政法机关和有关部门依法履职撑腰打气；是否广泛发动群众，在全社会形成扫黑除恶的浓厚氛围。
——突出依法打击。重点督导专项斗争在法治轨道上运行情况，查一查涉黑涉恶案件办理在事实证据、法律适用上是否站得住脚，对法律政策界限的把握是否准确。
——突出深挖彻查。 重点督导扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合情况，查一查是否做到侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行，是否完善政法机关和纪检监察机关线索快速移送、反馈机制，对涉嫌腐败的涉黑涉恶案件深挖彻查。
——突出综合治理。重点督导各部门齐抓共管情况，查一查是否把综合治理、源头治理放在重要位置来抓，有无存在“边打击、边滋生”问题；是否有效开展重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控，及时发现堵塞管理漏洞。
——突出基层组织。重点督导整顿软弱涣散基层党组织情况，查一查是否切实加强基层党组织建设，是否严格规范村“两委”换届选举，是否积极构建基层社会治理体系。
——突出组织领导。重点督导各级专项斗争领导小组及其办公室发挥职能作用情况，查一查统筹协调职能是否有效发挥，典型推广、考核奖惩、责任追究等工作机制是否建立落实。
03
建立督导机制
积极借鉴中央巡视、中央环保督察等经验，创新督导方法，提高督导水平。
具体要建立“四个机制”：
——统一领导机制。督导组实行组长负责制，建立临时党支部，坚持民主集中制。围绕综合协调、线索核查、案件督办、信息报送等方面，细化分工、明确责任。
——线索查证机制。把问题线索搜集、核查、督办放在引领性位置，对中央领导指示批示、中央有关部门挂牌督办、群众反映强烈的问题线索，要组织地方重点核查、见事见人，做到每一条问题线索都有结论。对重点案件线索，可直接下沉到基层一线。
——情况报告机制。坚持实事求是，全面准确了解情况，客观公正反映问题。对督导中发现的重要情况和重大问题，及时向全国扫黑除恶专项斗争领导小组请示报告。
——正风肃纪机制。严格执行中央八项规定及其实施细则，严格制定落实考勤、保密、回避、请销假等日常管理制度，自觉接受干部群众监督。
04
用好督导成果
坚持以结果为导向，提高督导质效，把督导工作成果转化为深入推进扫黑除恶专项斗争的实际成效。
具体要做到“四个加强”：
——加强情况汇总。注重发现和报告地方典型经验、典型事迹，推动面上提升专项斗争水平；及时汇总督导过程中了解的新情况新问题，并提出有针对性的意见建议。
——加强沟通反馈。要围绕形成督导报告，与地方充分沟通、征求意见；经批准的督导报告要向被督导地方反馈并提出整改意见。
——加强移交移送。督导结果移交中央有关部门按规定使用。对督导发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索，依法移送有管辖权限的政法机关；对发现的党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题线索，及时移送纪检监委查处。
——加强整改落实。被督导地区要按照督导组要求，制定整改方案，认真整改落实。对地方整改情况，将适时组织“回头看”。
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