為生動展示全市兩級檢察院深入學習貫徹十九大精神的具體行動，深入報道全市基層檢察院開展法律監督、服務經濟社會發展、維護民生民利、促進鄭州建設國家中心城市突出成績和工作亮點，鄭州市檢察院組織“深入學習宣傳貫徹十九大精神—鄭州市檢察機關基層行集中採訪活動”。
系列活動之八
心懷未成年人保護法治夢想
讓“惠檢和風” 揚帆遠航
近年來，惠濟區檢察院以“整體工作創先進，單項工作樹品牌”工作目標為引領，監督與預防並舉，忠誠依法履職，注重未成年人雙向保護，強化青少年法治宣傳，深化“惠檢和風”未檢品牌創建，為促進未成年人健康成長、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。
一
履職盡責
發揮未檢職能作用
切實轉變執法理念，注重涉案未成年人雙向保護
為保護涉罪未成年人合法權益，惠濟區檢察院制訂了《未成年犯罪嫌疑人適用非羈押措施可行性評估辦法》《關於開展未成年人犯罪預防家庭教育工作的實施辦法》等20餘項未檢工作制度，對涉罪未成年人實行非羈押措施可行性評估、心理疏導、個性化幫教等特殊保護。
整合社會力量，形成關愛未成年被害人合力。惠濟區檢察院制訂了《未成年刑事被害人救助工作實施辦法》，為符合條件的未成年被害人提供法律、心理、經濟救助以及就學、就醫等便利，緩解未成年被害人的生活、學習壓力。2017年，與鄭州市心理醫院合作設立“涉案未成年人心理援助中心”，對於存在心理問題的未成年被害人開展心理測評，實施針對性心理疏導。三年來，共對30餘名未成年被害人進行救助，對11名被害人進行心理援助，對8名經濟困難且無法得到賠償的未成年被害人進行經濟救助，為10餘名未成年被害人提供法律援助，最大限度降低犯罪帶來的社會危害。
探索異地協作，平等保護未成年人合法權益。惠濟區檢察院與北京市順義區檢察院溝通聯繫，對一名在京打工的河南籍未成年人開展附條件不起訴異地幫教考察。通過簽訂異地幫教考察協議，由順義區檢察院負責中期考察、期滿考察，惠濟區檢察院負責採取定期會見、法治教育、心理疏導等方式，開展日常幫教，實行附條件不起訴遠程、異地幫教考察，平等保護在外打工未成年人的合法權益。
主動融入轉型發展，探索開展未檢兩項試點
為確保未成年人刑事執行檢察試點工作的順利開展，惠濟區檢察院未檢部門與政研室等部門聯合申報了省級課題《羈押必要性審查制度研究》，目前已經完成課題結項，上報省檢察院審批。其中關於未成年人羈押必要性審查的部分作為該課題的創新點，得到專家肯定。結合未檢工作實際，通過收集、整理五年來的辦案數據，分析、探討未成年人非羈押訴訟制度存在的問題，提出完善未成年人非羈押訴訟制度的構想，撰寫了《未成年人非羈押訴訟制度研究》調研報告，被最高檢組織的未成年人刑事案件訴訟程序創新實踐研討會評選為優秀論文。
惠濟區檢察院突出工作創新，穩步推進未成年人刑事執行檢察工作。探索開展羈押必要性審查工作，與刑事執行檢察部門聯合，製作《申請羈押必要性審查相關事項告知書》，並逐案向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬等相關人員發放，詳細解釋法律規定，保障當事人的訴訟權利。製作《非羈押措施可行性評估表》，從犯罪情節、個體情況、監護情況等方面評估適用非羈押措施的風險，對中低風險的未成年犯罪嫌疑人優先適用非羈押措施。與區司法局聯繫，掌握本區社區矯正未成年人底數，瞭解矯正工作情況，分析矯正工作規律，推動完善未成年人社區矯正工作。
關注權益保護，惠濟區檢察院還積極探索開展未成年人民事行政檢察工作。聚焦危害未成年人身心健康的有毒“水晶泥”，聯合區工商管理和質量技術監督局開展專項清查行動，現場查扣不符合安全標準的三無“水晶泥”，並對店主進行依法處理。針對加強校園周邊產品質量安全問題，向區工商管理和質量技術監督局提出建議，護航未成年人健康成長。
積極促進未成年人犯罪預防，從源頭減少未成年人犯罪
惠濟區檢察院注重以案釋法，強化涉罪未成年人幫教。堅持寓教於案，在審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等辦案環節，加強對涉罪未成年人的教育挽救，做到待之以誠、動之以情、教之以法、曉之以理。對於被判處緩刑、刑罰執行完畢以及不捕、不訴的未成年人，開展個案預防，堅持跟蹤回訪，組織“護航成長路”專題社會幫教40餘次，讓50餘名失足未成年人感受家庭和社會的溫暖，迴歸人生正路。
同時，強化檢校共建，會同區教育、司法等部門，成立了校園法治教育宣講團，開展了送法進校園系列宣講活動。三年來，宣講團走遍全區42所中小學校，開展宣講60餘次，受教育學生達4萬餘人次，取得了良好的普法效果。選派15名業務骨幹到中小學校擔任法治副校長，指定11名中層幹部作為法制宣講員積極參加區政法委“六員進校園”活動，定期開展普法教育，深度融入校園管理，形成檢校共建良好格局。
延伸檢察服務觸角，針對辦案中發現的未成年人教育、管理等方面存在的問題，及時向區教體局、學校等部門發出檢察建議，提出完善措施，促進相關部門規範校園管理，整治校園周邊環境，為未成年人健康成長營造良好環境。
二
創新發展
提升未成年人檢察工作水平
創建“惠檢和風”，深入開展普法宣傳
2017年，新一屆院黨組確立了“惠檢和風”未檢工作品牌，選拔11名業務骨幹組建了品牌建設團隊，明確分工，責任到人。確定了法治教育、未成年人雙向保護等工作方向，創新工作思路，開拓工作局面，抓住未檢工作發展機遇，以 “和風細雨惠檢情，潤物無聲伴你行”為主題，構建分類管理、精準普法、互動體驗的“和風”普法教育模式，全面開展青少年普法教育工作。
三級分類管理，探索精準普法模式
惠濟區檢察院實行三級分類管理，探索精準普法模式。一是針對小學生開展“播種法治夢想”法治啟蒙教育。嘗試運用系列法治故事、童謠等形式，製作《增強防範意識，保護自身安全》小學生法治宣教模版，在宣講活動中注重利用活潑生動的動漫展示和精心設計的遊戲互動，增強宣講趣味性，使“自由、平等、公正、法治”的核心理念浸潤孩子們的心靈。二是針對初中生開展“護航成長路”法治初體驗活動。通過在校園演出自編、自導的法治情景劇《誰為你的拳頭買單》，組織學生參與模擬法庭和參觀未管所等活動，最大限度地增加學生的法治體驗，促使其樹立正確的是非觀、法治觀和價值觀。三是針對高中生開展“法治惠濟”理想信念主題教育。以法治教育為基礎，結合現代科技發展新要求，推出“惠檢和風”青少年普法教育公眾號，發佈法律常識、典型案例、法治故事等文章，延伸法治教育的廣度和深度，引導學生樹立正確人生觀、榮辱觀。
普及與個性結合，提升普法教育實效
“惠檢和風”團隊通過建立法治故事、案例講堂、線上普法等普法平臺，採取舞臺劇、微電影、沙畫、動漫等靈活形式，根據不同學校的不同情況設置個性化法治宣傳菜單，滿足不同區域、不同年齡層次學生的法治需求。
2017年以來，開展大型普法教育活動12次，受教育人數近萬人。“惠檢和風”公眾號自創立以來，已發佈信息二十八期，覆蓋轄區所有老師、家長及青少年學生，受到新疆、福建、浙江、四川等地2萬餘人廣泛關注。2017年12月26日，“惠檢和風”走進鄭州師範學院，開展“愛心鑄就師魂，法律點亮人生”普法教育活動，邀請全國人大代表宋豐年以及省市區四級人大代表參加，省檢察院副檢察長周新萍、市人大常委會副主任趙新中、市檢察院黨組書記、檢察長劉海奎出席，區四個班子領導親臨活動現場。新華網、法制網等媒體對活動進行在線直播，法制日報、檢察日報等進行了宣傳報道，“和風”教育模式經驗材料被省、市檢察院轉發。
三年來，惠濟區檢察院未檢科先後獲得鄭州市優秀青少年維權崗、青年文明號等榮譽稱號，未檢科幹警先後榮獲河南省優秀法制宣講員、平安鄭州傑出法治人物、鄭州市十大傑出檢察官、鄭州市未檢業務標兵等榮譽稱號。
“長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。” 不忘初心，牢記使命，心懷未成年人保護的法治夢想，“惠檢和風”揚帆遠航。打擊、預防青少年違法犯罪，提升青少年法治素養，惠濟未檢人砥礪前行。
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