發展休閒農業和鄉村旅遊，能給鄉村帶來什麼？
國家發改委不久前在《農村一二三產業融合發展年度報告（2017）》中給出了這樣的答案：2017年，全國休閒農業和鄉村旅遊經營收入預計超過6200億元，年接待遊客22億人。
為了讓鄉村產業更興旺、農民生活更富裕，農業農村部更是發佈關於開展休閒農業和鄉村旅遊升級行動的通知，要求到2020年，休閒農業和鄉村旅遊產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，力爭超萬億元，實現業態功能多樣化、產業發展集聚化、經營主體多元化、服務設施現代化、經營服務規範化，打造一批生態優、環境美、產業強、機制好、農民富的休閒農業和鄉村旅遊精品。
實實在在的收益，加上中央政策的指引，讓各地發展休閒農業和鄉村旅遊熱情高漲。大眾旅遊時代的到來，也似乎讓休閒農業和鄉村旅遊造福村民，變得更加容易。
對於休閒農業和鄉村旅遊，做得早、做得好、做得已有影響力的鄉村，目前的問題不過是再升級、再提檔，錦上添花而已；而對於那些還是一張白紙的鄉村，當務之急則是基礎設施的巨大投入。
“要想富，先修路”，發展休閒農業和鄉村旅遊更離不開道路建設。而鄉村道路修建，從來不是一筆小投入，並且是一筆短期內無收益、未來也很難靠收費獲取收益的投入。
然而，無論發展休閒農業，還是鄉村旅遊，道路不通，遊客進不來；道路不好，難有回頭客。在小汽車已成為很多家庭的基本配置、自駕遊成為節假日主流旅遊方式的時代，道路之於休閒農業和鄉村旅遊的重要性，自不待言。
修路需要錢，錢從哪兒來？靠村民，不現實；找企業，不靠譜；社會資本，沒興趣。在基礎設施投入上，要落實鄉村振興戰略，只能也必須依靠地方政府。
經濟發達地區的地方政府，財力雄厚，搞基礎設施建設，不是大問題；經濟欠發達和不發達地區的地方政府，發工資尚且勉強，何談拿錢投入鄉村基礎設施建設？
倒是最近財政部和國務院扶貧辦聯合發佈的《關於做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》，給解決鄉村基礎設施投入的資金問題，帶來啟發。
據悉，整合試點啟動於2016年，2017年推至全國832個貧困縣。兩年累計整合各級涉農資金6064億元，為貧困縣精準扶貧提供了有力支持。這種在貧困縣試點的涉農資金整合工作，在鄉村振興戰略實施過程中，也可以逐步推廣到全國其他鄉村，為鄉村基礎設施投入，趟出一條新路。
目前國家每年給農民發放的各種補貼，算一算差不多有近50項。這些補貼資金，分散在政府各個部門，發放方式不同，結算時間不一。發放零零散散，拿得稀裡糊塗，但一年累加起來不是個小數。如果將這些資金進行整合，資金歸集到地方政府國資平臺，由其統一發放，地方政府不僅有了投資鄉村基礎設施建設的載體，而且可以以整合的資金為基礎，撬動銀行信貸投入，使歸集起來的涉農資金髮揮槓桿作用。藉助這個方法，一方面，每年源源不斷的涉農資金補貼，可以保證整合起來的資金數量不會減少；另一方面，商業銀行有了放貸載體，參與休閒農業和鄉村旅遊建設，也有了積極性。
由地方國資平臺負責推進鄉村基礎設施建設，還有一個好處，那就是在基礎設施建設之初，就能對鄉村休閒農業和鄉村旅遊發展進行全面規劃和總體佈局，並在休閒農業和鄉村旅遊發展過程中，統一負責運營管理和營銷推廣，通過鄉村旅遊的一些項目回收投資。真正做到不僅有投入，還能有產出；遊客愛過來，百姓有事幹。
目前，凡是做得好的休閒農業和鄉村旅遊，背後都離不開一個好的運營管理團隊。比如江蘇南京江寧的黃龍峴茶文化村、石塘人家；南京江北的江浦街道不老村；高淳的慢城；句容天王鎮的戴莊村……在地方政府統一運營管理下，村民就能因地制宜、發揮所長，或做農家樂，或做民宿，或發展創意觀光農業，或進行大棚種植、發展採摘業……地方政府的運作，讓休閒農業和鄉村旅遊聲名遠播；本地村民參與，讓休閒旅遊和鄉村旅遊，根深葉茂。既有名，又有根，鄉村怎能不振興？
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