2017年以來，山陰縣堅持把整頓提升軟弱渙散基層黨組織作為推動基層黨建提質增效的重要抓手，著眼全面提升基層黨組織組織力，在排查摸底、充實力量、落實措施、督促檢查等四個方面精準發力，明確“四堅持四確保”促進基層黨組織全面進步、全面過硬。
一、堅持靶向定位，確保整頓對象精準。結合山陰實際，明確軟弱渙散農村黨組織10種具體表現，採取基層組織自評、黨員群眾測評、上級組織考評形式，組織鄉鎮逐項對照梳理，逐村分析評價，倒排整頓對象。在此基礎上，縣委組織部分片派出3個工作組深入鄉村對上報的整頓對象進行逐一查核，嚴格把關。同時，加強與紀委監委、政法、農委、民政、公安、扶貧、信訪等部門的溝通對接，徵詢意見建議，杜絕以好充次、以中充次，確保將社會矛盾最突出、歷史遺留問題解決最迫切、組織建設最薄弱的村納入整頓對象。經排查研判，全縣調整更換9個不符合整頓條件的村，最終確定26個軟弱渙散村黨組織。
二、堅持力量下沉，確保工作開展高效。建立縣級領導包抓軟弱渙散村制度，24名縣級領導聯繫包抓1至2個村，每月聽取一次鄉鎮整頓進展情況彙報，研究解決存在問題，及時跟蹤問效。安排縣直部門結對，確定26個優勢明顯部門對口與軟弱渙散村結對子，通過整合各類涉農資源，調配優勢力量，將人力、物力、財力向軟弱渙散黨組織進行傾斜，形成整頓工作合力。下派工作組和第一書記幫扶，抽調72名基層經驗豐富、工作業務對口、能力水平突出的部門幹部成立了26個駐村工作組駐村參與整頓，選派26名第一書記脫產駐村幫助村裡建強基層組織、發展集體經濟、強化為民服務、提升治理水平等方面解決實際問題。截止目前，縣鄉兩級領導幹部先後到點指導整頓工作87人次，積極推動整頓工作開展。
三、堅持精準發力，確保解決突出矛盾。突出問題導向，採取“一村一策”，逐村制訂整改方案，建立整頓清單，做到目標任務、整頓措施、完成時限、責任主體“四明確”。針對黨組織書記工作不在狀態、班子不團結、嚴重影響整體戰鬥力的，在從嚴村“兩委”主幹管理考核和加強制度建設上發力，進一步完善工作機制，用制度管人、管事、管權，讓村幹部激情幹事、務實幹事、乾淨幹事;針對社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的，通過縣鄉領導包案，找準群眾核心利益訴求，採取切實措施予以解決，化解和穩控社會矛盾;針對村級黨組織服務意識差、服務能力弱、群眾意見大的，積極發揮各級幫扶作用，拓展產業發展渠道，提升村集體經濟收入，增強服務群眾物質基礎。目前，納入整頓的26個村黨組織，制定整頓措施207條，化解信訪矛盾5宗，為群眾辦理好事實事87件。
四、堅持從嚴督促，確保責任落實到位。把整頓工作作為鄉村黨組織書記履行黨建工作職責述職評議考核的重要內容，同時加大問效力度，對整頓工作抓得好的，加大宣傳力度，推薦評優評先;對工作不主動、主觀不努力的，進行約談批評，提醒通報;失職瀆職的，嚴肅追責問責，確保鄉村黨組織書記將整頓工作扛在肩上、抓在手上。將整頓結果與幫扶績效考核掛鉤，明確規定對轉化不徹底的，工作組、第一書記不撤離，部門單位不得評為“先進”、個人不得評為“優秀”等次。實行“月調度、季督查”，對工作不力的“亮黃牌”，掛號整頓。實行簽單銷號，整改一個、驗收一個、銷號一個。堅持防後預警，對完成轉化的，開展“回頭看”，防止問題反彈“回潮”，確保轉化成果。
（文/戎建忠）
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