三月时节，周公到了刚刚建起的都城洛邑，面对新迁来的殷商遗民，他发布了安民告示。
周公说：“你们这些殷商旧臣们，纣王不敬天顺民，以至于天降灾祸。因此，我大周才承上天旨意，替天惩罚纣王和殷民，结束殷商的国运。告诉你们吧，并不是我周族要去推翻商朝，只是上天让我们拨乱反正，是上天的庇佑，否则，我们怎么敢取代商朝呢？这是上天对我们周族敬天顺民的恩赐。”
“我听说:上天要制止骄奢淫逸，但夏桀却不管不顾，纵情声色，上天便给予他各种警告。可他依然我行我素，还怠慢上天。上天恼怒，这才让你们的先祖成汤消灭夏桀，建立新的秩序管理天下。从成汤到帝乙，没有哪一任君王不弘扬德教，按时祭祀，于是天下大治，万民乐业。然而，后继的商王帝辛，不仅慢待上天，还忘记了先王们治理国家的教导！骄奢淫逸，纵情声色，不顾上天的警告和百姓的怨念。于是，上天便不再护佑商朝，降下了各种各样的灾难。上天是不会护佑不敬德顺民的人的，看那天下诸侯，无论大小，他的灭亡都是因为不敬天顺民！”
“现在，我周王获得了上天的庇佑，得到上天消灭商朝的命令，并把灭商这件事奏告了上天。我们不会把你们当做敌人，只会把王族的人当做敌人。只是，我没想到的是，你们之中有些官员违法乱纪，以至于动乱就从你们的封邑开始了！如果你们遵纪守法，行为有度，那我便不会对你们进行惩罚。”
“告诉你们！我要把那些不遵纪守法的人迁到西边去居住，这并非是我要劳师动众，这是上天的旨意，我不敢有所迟滞，只能遵命而行，你们可不要怪我！你们都知道，商的先辈们留下了很多典籍史册，上面都记载着成汤推翻了夏朝。现在你们说：‘夏朝的官员曾经在商朝做官。’是的，我也可以让你们在我周朝做官，但我只会选用有德有才的人，这并不是我向上天祈求去治理商地，这是对你们的宽恕。这不是我的过错，这是天命。”
“以前我从奄地来，对四国下达过一些命令。那时，我明确的说了，把你们从远方迁徙到这里是上天的惩罚，因此。你们要对我大周要恭敬顺从。”
“现在，我不会杀害你们，我再重申一下我的命令。现今我在洛水建造洛邑，是因为四方诸侯要来此朝贡天子，也是因为你们对我周朝恭敬顺从。你们可以拥有土地，可以在此地安居乐业，如果你们表现恭敬，上天就会嘉奖你们，宽恕你们。如果你们不恭敬，那你们不仅不会再保有土地，还会引来上天的惩罚。你们居住在这里，就继续在这里居住，在这里辛勤劳作，这样你们的子孙后代才能繁荣昌盛。”
“记住了！要好好的在这里生活！”
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