三月時節，周公到了剛剛建起的都城洛邑，面對新遷來的殷商遺民，他發佈了安民告示。
周公說：“你們這些殷商舊臣們，紂王不敬天順民，以至於天降災禍。因此，我大周才承上天旨意，替天懲罰紂王和殷民，結束殷商的國運。告訴你們吧，並不是我周族要去推翻商朝，只是上天讓我們撥亂反正，是上天的庇佑，否則，我們怎麼敢取代商朝呢？這是上天對我們周族敬天順民的恩賜。”
“我聽說:上天要制止驕奢淫逸，但夏桀卻不管不顧，縱情聲色，上天便給予他各種警告。可他依然我行我素，還怠慢上天。上天惱怒，這才讓你們的先祖成湯消滅夏桀，建立新的秩序管理天下。從成湯到帝乙，沒有哪一任君王不弘揚德教，按時祭祀，於是天下大治，萬民樂業。然而，後繼的商王帝辛，不僅慢待上天，還忘記了先王們治理國家的教導！驕奢淫逸，縱情聲色，不顧上天的警告和百姓的怨念。於是，上天便不再護佑商朝，降下了各種各樣的災難。上天是不會護佑不敬德順民的人的，看那天下諸侯，無論大小，他的滅亡都是因為不敬天順民！”
“現在，我周王獲得了上天的庇佑，得到上天消滅商朝的命令，並把滅商這件事奏告了上天。我們不會把你們當做敵人，只會把王族的人當做敵人。只是，我沒想到的是，你們之中有些官員違法亂紀，以至於動亂就從你們的封邑開始了！如果你們遵紀守法，行為有度，那我便不會對你們進行懲罰。”
“告訴你們！我要把那些不遵紀守法的人遷到西邊去居住，這並非是我要勞師動眾，這是上天的旨意，我不敢有所遲滯，只能遵命而行，你們可不要怪我！你們都知道，商的先輩們留下了很多典籍史冊，上面都記載著成湯推翻了夏朝。現在你們說：‘夏朝的官員曾經在商朝做官。’是的，我也可以讓你們在我周朝做官，但我只會選用有德有才的人，這並不是我向上天祈求去治理商地，這是對你們的寬恕。這不是我的過錯，這是天命。”
“以前我從奄地來，對四國下達過一些命令。那時，我明確的說了，把你們從遠方遷徙到這裡是上天的懲罰，因此。你們要對我大周要恭敬順從。”
“現在，我不會殺害你們，我再重申一下我的命令。現今我在洛水建造洛邑，是因為四方諸侯要來此朝貢天子，也是因為你們對我周朝恭敬順從。你們可以擁有土地，可以在此地安居樂業，如果你們表現恭敬，上天就會嘉獎你們，寬恕你們。如果你們不恭敬，那你們不僅不會再保有土地，還會引來上天的懲罰。你們居住在這裡，就繼續在這裡居住，在這裡辛勤勞作，這樣你們的子孫後代才能繁榮昌盛。”
“記住了！要好好的在這裡生活！”
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