2016年底，吳江區建設了省內第一家社會綜合治理聯動中心，從重構基層網格入手，推進社會治理共治善治。
“以前是‘有困難找警察’，現在則是‘12345，服務找政府；公安110，為民保安寧’，兩個電話的職責更加明確。”吳江區副區長、公安局局長馬景亮介紹。
網格應運而生。吳江區按照涵蓋居民300到500戶，人口1000到1500人的標準，統一劃分了899個基礎網格，組建了1299人的巡查隊伍，將七大類184小類工作內容納入網格巡查。在此基礎上，按照每格80個生產型企業，又劃分了160個專業網格與基礎網格疊加融合，並配備320名專業網格巡查員入企開展安全巡查工作。
今年5月，網格員張明華髮現某工廠有偷排廢水的情況，便立即上報至聯動指揮平臺，隨後公安機關及時響應，發現該廠車間違法滲排重金屬超標的廢水，並抓獲涉嫌汙染環境的犯罪嫌疑人。
從出臺《全力打造共建共享共治善治標杆三年行動計劃》、《關於加強網格化社會治理聯動機制下公安管控要素嵌入融合的指導意見》等34個規範性文件，到建立公安網格聯動中心、四區四鎮網格聯動分中心、基層警務聯動工作站三級架構，全面對接區、鎮、村（社區）大聯動指揮體系，再到明確公安網格聯動專班、四區四鎮分管領導，以及網格員、信息員、警種部門的職責清單，確保各層級公安與網格良好嵌入融合……2018年以來，吳江公安網格化社會治理聯動體系在探索、實踐中不斷成熟。
“網格、網絡、聯動”促進“多員融合”
不久前，吳江經濟技術開發區網格巡查員馮剛通過移動終端對某小區的二維碼門牌進行掃描，發現屋內暫住人員施某有違法犯罪嫌疑。吳江公安網格聯動中心收到馮剛報送的線索後，迅速指令附近的社區民警沈建前往瞭解情況，通過進一步比對，民警確認施某正是近期系列盜竊電動車案件的嫌疑人，並將其成功抓獲。
網格員馮剛的手機終端不僅能夠向吳江區聯動中心報送信息，還可以向吳江公安聯動中心上報各類治安隱患和案件線索，實現警情分流、工單流轉、請求服務、工作反饋的業務流閉環。
今年4月，圍繞“打防管控服”前端治理工作需要，吳江公安梳理出三大類34項公安項目清單，向網格內嵌入承載，由網格員和公安輔警，通過“分時錯時、倒休換休”彈性工作制，共同做好相關工作。
“公安要素嵌入網格，有力延伸了基層警務工作的觸角，這項舉措的實施，相當於為公安機關增加了一千多名警力。”馬景亮說。通過制度的明確和考核的監督，吳江公安進一步理順社區民警、輔警、網格員、志願力量之間的關係，實現“多員融合”。
網格化社會治理的關鍵，就是促發各部門聯動，共同解決社會治理難題。“例如矛盾糾紛化解，光靠公安一家是不夠的，需要其他職能部門的聯合調處。”運西派出所所長邱建峰說。依託公安網格聯動分中心，吳江區的各公安派出所將未構成案件的糾紛警情分類推送至區專業調解委員會、鎮綜合調解中心或網格人民調解員，及時跟進化解。
在公安要素整體嵌入網格後，吳江公安為了進一步促發聯動，讓各部門真正動起來，聯合多部門共同制定“治安隱患聯防”“實有人口聯管”“防範教育聯宣”等“六個聯”的工作機制，確保常態長效。今年以來，吳江公安通過指令聯合處置各類事故80起，安全隱患260處，政府各部門響應時間平均縮短40%，讓群眾訴求第一時間得到回應。
構建社會共治全新格局
通過網格，各方力量握指成拳，觸發聯動，構建“大治理”、“大安全”的全新格局。藉助於巡辦分離、促發聯動、綜合執法等配套制度，全區95家部門（含公共服務單位），全部實現工單指令促發整體聯動。今年以來，通過專業網格巡查，增加了企業安全監管專門力量，累計排查整改企業安全隱患2882個。在“331”專項行動中，全區火災起數同比下降15.2%，網格聯動機制相關的職能部門移交案件佔比達49%，同比上升28%。
今年初，吳江區提出“把黨組織建在網格上”的黨建引領社會治理新思路，依託3765個網格黨組織，動員企事業單位、社會組織、熱心群眾等志願力量積極參與社會治理，讓黨的建設與社會治理“雙網融合”、交相輝映。
深化社會治理網格的舉措一個接著一個，讓吳江公安工作受益匪淺。據統計，今年以來，吳江區公安局打處數同比上升14.2%，“兩搶”警情同比下降11.1%。吳江人民的安全感、滿意度均實現“三年三提升”，達到了97%、98.5%。
為了深化公安網格，吳江區公安局在桃源派出所試點成功的基礎上，在54個網格的基礎上，每格再劃分成50個微網格，按照一格發展一個監督員的標準，動員了2700名熱心群眾參與進來，配套相應的獎勵辦法，在社情民意收集、“一標三實”採集、違法犯罪線索收集、社會治安防控等方面提供助力。
一年實踐，吳江區公安局將基層基礎工作融合嵌入網格，總體上推動了社會治理模式從末端被動治理，向前端主動治理的轉變，有力緩解了基層警務現實壓力，有效推動了社會治理共治提效，達到了公安主業與社會治理兩個維度的雙贏，為公安基礎工作高質量發展提供出耀眼的“吳江思路”。
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