審計監督簡報（2018年7月2日—7月8日）
政策文件
01、發改委、商務部發布2018年版外商投資准入負面清單。6月28日，國家發改委、商務部聯合發佈了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》。自2018年7月28日起，外資進入銀行、證券、汽車製造、電網建設、鐵路幹線路網建設、連鎖加油站建設等一系列限制將取消。國家發展改革委、商務部28日發佈2018年版外商投資准入負面清單。與上版相比，新版負面清單由63條減至48條，推出一系列重磅開放舉措。（來源：國家發展改革委）
02、國家稅務總局修改納稅人存款賬戶賬號報告表式樣。6月26日，國家稅務總局發佈《關於修改式樣的公告》，公告自2018年7月5日起施行。公告稱，為適應稅務機構改革需要，國家稅務總局對《納稅人存款賬戶賬號報告表》進行了修改。從事生產、經營的納稅人依法向主管稅務機關報告其銀行賬號時，使用修改後的《納稅人存款賬戶賬號報告表》。國稅機構和地稅機構合併前，仍按照《國家稅務總局關於印發全國統一稅收執法文書式樣的通知》（國稅發〔2005〕179號）的規定執行。（來源：國家稅務總局）
03、國家稅務總局明確跨區域涉稅事項報驗管理問題。7月4日，國家稅務總局發佈《關於明確跨區域涉稅事項報驗管理相關問題的公告》（國家稅務總局公告2018年第38號）。公告明確，納稅人跨省（自治區、直轄市和計劃單列市）臨時從事生產經營活動的，向機構所在地的稅務機關填報《跨區域涉稅事項報告表》。納稅人跨區域經營合同延期的，可以向經營地或機構所在地的稅務機關辦理報驗管理有效期限延期手續。跨區域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過信息系統在機構所在地和經營地的稅務機關之間傳遞，實時共享。（ 來源：國家稅務總局）
04、發改委發佈《企業海外經營合規管理指引（徵求意見稿）》。為更好服務企業開展海外經營業務，推動企業持續提升合規管理水平，2018年7月5日，發展改革委會同有關部門和單位形成了《企業海外經營合規管理指引》（以下稱《合規指引（徵求意見稿）》），擬供企業參考。《合規指引（徵求意見稿）》主要包括總則、合規管理目標和要求、合規管理組織架構、合規風險識別與評估、合規管理制度體系、合規管理運行機制、合規評審與改進、合規文化培育等八部分，圍繞“合什麼規”“怎麼合規”等主要問題給出指引。（來源：中證網）
05、證監會發布修改後的併購重組委工作規程。近日，證監會修改了《中國證券監督管理委員會上市公司併購重組審核委員會工作規程》（以下簡稱《併購重組委工作規程》），自發布之日起實施。本次修改《併購重組委工作規程》主要涉及八個方面的內容：一是強化保護投資者合法權益的宗旨；二是優化委員選聘機制；三是建立專項監察機制；四是適度擴大委員會規模；五是調短委員任職期限；六是優化委員任職條件；七是完善迴避規定；八是強化委員工作單位責任。新的《併購重組委工作規程》發佈實施後，證監會將開始遴選新一屆併購重組委委員，第六屆併購重組委工作到新一屆併購重組委成立為止。（來源：證監會官網）
審計監督
1、胡澤君到新疆審計機關開展調研。2018年6月30日，中央審計委員會辦公室主任、審計署黨組書記、審計長鬍澤君一行赴新疆審計機關調研指導審計工作。自治區黨委常委、常務副主席張春林陪同調研。胡澤君強調，在新的時代，各級審計機關一是要堅持圍繞以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，特別是社會穩定和長治久安總目標，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。二是要堅持黨對審計工作的集中統一領導。按照黨中央決策部署，在自治區黨委政府領導下，統籌考慮、積極穩妥推進審計管理體制改革，確保圓滿完成機構改革任務。三是要紮實開展好紀律作風專項整治活動，認真排查和防範審計工作廉政風險。認真落實中央八項規定及實施細則精神，認真執行審計“八不準”工作紀律，堅決做到“四個嚴禁”，即嚴禁不講政治紀律和政治規矩，不嚴格執行黨內請示報告制度；嚴禁洩露審計工作秘密和違反審計程序向被審計單位、無關人員洩露審計情況和在審計工作中獲取的數據資料；嚴禁在工作時間（含工作日中午和現場審計期間）飲酒；嚴禁酒後駕駛機動車輛，堅決杜絕酒駕、醉駕，在任何時間、任何場合都不得酗酒。四是要堅持科技強審，勇於創新。積極推進大數據審計工作，按照審計署“金審工程”三期統一標準，加強統籌規劃和建設。五是要堅持建設高素質審計幹部隊伍。加強理想信念教育，牢固樹立終生學習理念，不斷提升綜合素質能力，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計幹部隊伍。同時，要加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計力量，增強審計監督合力。（來源：審計署）
2、河南：要提高政治站位 切實加強審計整改工作。6月27日，河南省審計整改聯席會議召開第一次會議，省委常委、常務副省長黃強出席會議並講話。黃強指出，各級審計機關特別是聯席會議各成員單位，要以習總書記重要講話為指導，提高政治站位，準確把握審計新形勢、新要求，切實把落實審計責任、加快審計整改作為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，充分發揮審計整改在促進重大政策落實、規範權力運行和推動反腐倡廉等方面的重要作用。黃強強調，各地各部門特別是各級領導幹部要積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監督，認真整改審計查出的問題，深入研究和採納審計提出的建議，完善政策措施和制度機制。（來源：河南省審計廳）
3、江蘇：出臺《關於進一步完善和規範投資審計工作的實施意見》。 為貫徹落實審計署對投資審計工作的要求，近日江蘇省審計廳制定出臺《關於進一步完善和規範投資審計工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《投資審計操作指引（試行）》。《實施意見》共分五章十四條，針對全省投資審計存在的突出問題，從依法履行投資審計監督職責、積極推進投資審計轉型發展、健全完善投資審計制度機制、切實加強投資審計隊伍建設和著力抓好投資審計廉政風險防控等五個方面，對進一步規範和完善投資審計工作，提高投資審計工作質量，有效防範投資審計風險提出了具體要求。省審計廳同時出臺《投資審計操作指引（試行）》，針對投資審計中對管理活動和監督活動界限把握不準的問題，制定了內容清單和負面清單。其中內容清單按照投資審計事項劃分，具體涉及13個事項41項內容，審計時根據具體情況選擇實施；負面清單直接明確各環節審計不得參與的22項具體決策和管理行為，讓審計人員在審計工作中特別是實施跟蹤審計時加以遵循。（來源：江蘇省審計廳）
黨建文化
1、審計署濟南特派辦企業專項審計調查組臨時黨支部開展“七一”黨日活動。近日，為紀念中國共產黨成立97週年，審計署濟南特派辦企業專項審計調查組臨時黨支部組織四個黨小組近40人到中國國家博物館參觀“真理的力量——紀念馬克思誕辰200週年主題展覽”，開展以“感受真理的力量，不忘共產黨人初心”為主題的黨日活動，增強黨員幹部理想信念，追尋初心，錘鍊黨性，堅定信仰，踐行使命。（來源：審計署濟南特派辦））
2、貴州省黔東南州審計局到丹寨縣幫扶村開展黨支部聯建活動。近日，貴州省黔東南州審計局黨組書記、局長李昌欽一行到扶貧幫扶聯繫村丹寨縣排調村與丹寨縣交通局、排調村開展支部聯建活動，並慰問了貧困老黨員。（來源：貴州省黔東南州審計局））
3、審計署濟南特派辦：開展紅色主題黨日活動。近日，為迎接中國共產黨成立97週年，審計署濟南特派辦開展紅色主題黨日活動，組織黨員幹部到山東省檔案館參觀“全面從嚴治黨永遠在路上”專題展覽。通過參觀學習，全體黨員幹部更加全面認識了黨中央全面從嚴治黨的歷史傳承、實踐要求和豐碩成果，更加深入瞭解了全面從嚴治黨的戰略部署，受到了一次革命傳統教育與愛國主義教育的深刻洗禮。（來源：審計署濟南特派辦）
4、江蘇省南京市審計局多措並舉繃緊政府投資審計廉政安全線。今年以來，江蘇省南京市審計局圍繞防範政府投資審計風險，加強審計項目全程廉政監督，為政府投資審計工作高質量發展提供廉政保障。一是層層落實廉政責任。二是時時敲響廉政警鐘。三是處處加強廉政監督。（來源：江蘇省南京市審計局）
5、湖北武漢東西湖：強化黨風廉政建設 促進審計事業發展。湖北省武漢市東西湖區審計局以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，以“圍繞重點工作抓黨建、抓好黨建促發展”為工作思路，服從和服務於臨空港經開區發展大局，切實發揮黨的政治核心作用、黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。局黨組成立了以黨組書記為組長，分管黨組成員為副組長、各科室黨員負責人為成員的黨建工作領導小組，領導小組下設黨建辦公室，負責黨建工作的日常事務。形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、科室黨員負責人具體抓、全局幹部齊心抓黨建的工作格局，逐級逐層落實了黨建工作責任。（來源：湖北省武漢市東西湖區審計局）
監製：張楠
審核：董子豪
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