“錢包已收到，感謝你們的辛苦付出！” 騰衝市騰越警區民警寸慶國看著群眾發來的感謝短信，臉上露出欣慰的笑容。
“通過警區制度改革，警力得到充分釋放，我們有更多時間投入辦案，讓群眾擁有更多安全感獲得感幸福感。”寸慶國認為，騰衝市社會治安成效飛速提升與騰越警區改革產生的強大“引擎”作用密不可分。
在2017年度群眾安全感滿意度調查測評中，騰衝以92.69%的綜合滿意率在全省129個縣市區中，排名由上年的第47位躍升至第9位，首次跨入“全省十強”方陣。
深化大部門大警區改革 “坐等辦公”變“主動辦案”
騰越鎮是騰衝市的核心區，集中了全市一半以上報警發案和交通管理業務。但多年來城區存在駐城部門、警種各自為戰，打防管控脫節等突出問題。
2017年7月，騰衝警方以組建騰越警區實施“大警區”改革為龍頭，打破機制體制障礙，採取“捆綁資源”“捆綁指揮”“捆綁職責”“捆綁獎懲”的“四個捆綁”措施，整合警務資源和警種職能職責，推動大部門大警種改革。
他們採取的具體做法是，將城區騰越派出所、巡特警大隊、交警城南城北兩個中隊、刑偵大隊五中隊等“五警”組建騰越警區，形成同一戰鬥實體，實行統一管理，推動警務資源大整合，全面建設“大警區”。成立騰越警區指揮部，在指揮部下設勤務指揮室和打擊、防控、基層基礎3個警組，建立警組案件移交、信息互通、協作配合等聯勤聯動機制，推動整體聯動、優勢互補。
根據實戰需求，壓縮指揮層級，建立指揮部—組長—民警的扁平化指揮體系，由指揮部統一指揮調度警區所屬警務資源，實現“一盤棋”運轉，變鬆散警務為集約警務；推動警務前移，加強巡視督促，推動各警組由“坐等辦公”向“主動辦案”轉變，實現警務前移、警力下沉，提高見警率；跟進執法監督，對警區辦理的所有案件進行“零距離”監督和審核把關，將事後監督轉變為事前監督，變結果審核為全程審核，有效提升警區執法質量。
騰衝市副市長、公安局局長趙立彬也認為，警區改革推動了部門警種的大整合大聯動，提高了警務效能，催生了社會治理新路。
補齊基礎工作短板 打破案多人少怪圈
2017年9月12日9時許，李某、魯某攜帶租房合同、居民身份證複印件等材料到騰越派出所申領居住證，民警在核對信息時，發現在人口信息管理系統中未採錄過這兩人的居住信息。民警及時到現場核實查證，發現2人其實根本未在此地租住，其提供的租房材料實系偽造。後經查實，兩人為方便小孩就學，自行製作了租房協議，到派出所申領居住證。最後，李某、魯某因使用虛假證明材料騙領居住證，被分別處於行政罰款50元的處罰。
“這樣嚴謹的工作態度同樣源於騰越警區提高警務效率改革。”騰越派出所所長梁本章介紹，騰越警區在原有基礎上整合所屬部門警種職責，實行合署辦公，將騰越鎮劃分為5個網格，各網格警種共同承擔維護治安、交通秩序的職責任務，有效解決交叉用警、重複勞動問題，真正實現推動打擊辦案一體化、專業化。
因為孩子入學問題，老實本分的騰越社區居民李某犯了愁，他的妻子是緬甸籍人，孩子是未婚先育。多次跑派出所，但因時間間隔長、材料證明缺失等原因，始終沒有把孩子的戶口辦下來。當騰越派出所文星社區警務室民警常家源挨家挨戶開展信息採集核對工作時，在李某家當場幫孩子解決了戶口問題。“我的孩子終於可以順利上學了，謝謝常警官。”李某感激地說。
解決無戶口問題本來是社區民警的本職工作，但過去因社區民警每天要投入大量精力在值班、辦案、保衛等各項行動中，很難再有時間精力真正沉入社區，久而久之，社區民警越忙就越無力開展基礎工作，基礎工作越薄弱案子就越多，案子多了工作又更忙，整個社區警務工作進入了一個怪圈。
這樣的怪圈在此次警務機制改革後被徹底打破。改革後，騰越警區積極落實省公安廳推出的放管服改革工作要求，將戶籍窗口前移到警務室，城區從一個戶籍窗口短時間擴展到了20個戶籍窗口。有限的社區警力終於得以釋放，辦公地點真正轉移在社區警務室，警民關係更加融洽。
“一警多能”讓警力充分釋放 群眾滿意度大幅提升
部門警種由各自為戰變成“聯體作戰”，有效避免了內耗，實現了警務資源共享，推動了打防管控有機銜接。
“警區改革拆除了部門警種之間的‘圍牆’，有效破解了因體制機制束縛導致的部門警種融合難這一‘老大難’問題，讓各警種變成了‘一家人’。”騰衝市公安局副政委、警區指揮長徐新源介紹，以前，刑事、行政、交通三類案件由刑偵、派出所、交警三家單位分別安排警力輪流值班辦理，導致“有事一窩蜂，無事磨洋工”，民警也疲於值班應付。而改革後三類案件全部交由打擊辦案組“一把抓”，不用三家單位都安排24小時值班，同時，辦案模式要求辦案組民警全面學習掌握偵辦三類案件的業務，實現“一警多能”，警力得到了充分釋放。
“以前各警種就是自掃門前雪，交警路查時只注重查看是否有交通違法，簡單檢查後就會放行，而現在路查時會全面核查吸毒、其他警種通報的線索和嫌疑人，並注意及時發現案件線索。”談起改革前後的變化，城南交警中隊指導員段維林滔滔不絕。
不僅如此，騰越警區改革後的執法規範化水平也顯著提升。駐警區法制工作室認真履行執法監督把關職責，及時發現督促整改執法存在問題，從源頭防止了“重實體輕程序，重口供輕證據”等執法突出問題。
騰越警區改革一年來，騰越警區共接處警7477起，立刑事案件1218起，破724起，同比接處警下降2.5%、立案下降3.1%、破案上升4.9%、打處上升40.3%，交通事故數、死亡數、受傷數、財產損失同比分別下降24.3%、3.8%、17.1%、39.7%，警區治安交通秩序持續改善，群眾安全感滿意度大幅提升。（尹瑞峰/文 通訊員 楊繼雲/圖）
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