實施鄉村戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。習近平總書記明確要求要“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟”。為此，西寧市牢牢把握鄉村振興戰略的具體要求，深入貫徹落實中央和省委關於發展壯大村集體經濟的安排部署，充分發揮村級黨組織的政治引領作用，從要素、資源、機制入手，集中力量，攻堅克難、創新發展，不斷增強村集體經濟發展的內在動力，提升群眾獲得感、幸福感。
強化頂層設計，夯實村集體經濟發展基礎
“到2020年，全市所有農村的集體經濟收入統一定標準太籠統，是不是應該按照一類村、二類村、三類村分別達到多少劃分出來”“村集體經濟發展基金設立後，相應的監管機制必須及時跟進”“我們區上大部分村是城中村，所以我們重點考慮還是在發展第三產業上下功夫”。在全市發展村集體經濟工作專題會上，來自市直各涉農單位和縣區的相關負責同志逐一發言，就推進全市村集體經濟“破零”工程提出了各自的意見。
為確保村集體經濟發展工作順利啟動，西寧市及時成立全市村集體經濟“破零”工程領導小組，並分設了綜合協調、產業指導、資金保障3個專項工作組，負責全市發展壯大村集體經濟工作的統籌推進。為摸清底數，組織力量專門對全市912個村的集體經濟運行現狀進行了“地毯式”排查，並按照一、二、三類村的標準，對全市行政村進行分類排序。在此基礎上。廣泛徵求意見，制定《西寧市紮實推進村集體經濟“破零”工程發展壯大村集體經濟的實施方案》，並在全省村集體經濟“破零”工程動員部署會後，結合會議精神進一步修改完善，明確了發展村集體經濟的“路線圖”“任務書”和“時間表”。積極落實相關激勵保障措施，將村“兩委”主要負責人報酬待遇提升到上年度農民人均可支配收入的3倍，調動村幹部的主動性和積極性。為每個村每年落實5萬元服務群眾專項經費，落實相關稅費優惠政策和融資擔保政策，為村集體經濟發展各項工作打下了堅實的基礎。
加強隊伍建設，打造引領發展的堅強堡壘
城東區林家崖社區路家莊村的新時代講習所裡，第一書記王亞飈正在聚精會神的為村“兩委”成員和村裡的黨員們講解習近平新時代中國特色社會主義思想，“總書記提出要實施鄉村振興戰略，把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，從我們黨員自身講，就是要在村黨支部的帶領下，心往一處想、勁往一處使，把我們的新村建設好，把村集體經濟壯大起來，用我們的實際行動為路家莊村創造更加幸福的明天”。
“農村富不富，關鍵看支部”。西寧市堅持把提升基層黨組織組織力作為實施鄉村振興戰略，推動村集體經濟“破零”工程的核心要務，抓基層打基礎，不斷增強村級組織自身發展的動力。從強化農村黨員技能培訓入手，由市委主要負責同志點題，並牽頭組織實施了“西寧市集體經濟組織帶頭人孵化基地”黨建項目，突出培訓實效，強化要素銜接，開設適合農民就業創業的7個專業的培訓班，努力為村集體經濟“破零”提供人才和智力支持。在全市農村黨組織普遍建立“習近平新時代中國特色社會主義思想講習所”，引導廣大黨員幹部自覺用黨的創新理論武裝頭腦。積極提升黨支部建設水平，開展基層黨建“十百千萬”行動，實施了12項具體工作，在全市範圍內排查出11個農村軟弱渙散基層黨組織，積極整頓轉化，努力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。
培育特色產業，探索村集體經濟發展路徑
走進大通縣朔北藏族鄉邊麻溝村，道路旁的花灌木鬱鬱蔥蔥，生機盎然，山坡上集中連片盛開的各種鮮花中，站滿了等著拍照曬“朋友圈”的遊客，鄉間的水泥硬化路在絡繹不絕的馬達聲中略顯擁擠。在“政府主導、多元投入、‘兩委’示範、群眾受益”的鄉村旅遊發展模式下，邊麻溝村已經成為了一張以花海莊園門票收入為主，集農家觀光、餐飲、住宿為一體的鄉村旅遊集體經濟發展名片，輻射帶動農戶增收達350餘萬元。
為確保村集體經濟“破零”工程順利推進，西寧市注重選樹不同基礎、不同類型、不同模式的村，集中投入人力、財力、物力，加大培育力度，總結提煉經驗，推動形成了一批集體經濟示範村，以點帶面，整體推進。比如，在湟中縣田家寨鎮田家寨村探索土地經營型發展模式，整合集體閒置土地，引入青海“千紫緣”農業科技博覽種植園，建成溫室大棚、茶葉保鮮庫等現代農業設施，實現了土地規模化、集約化經營。比如，充分發揮城東區韻家口鎮王家莊村臨近西寧火車站、西寧長途汽車站的區位優勢，推行了實體經濟模式，建設小商品批發市場，推動集體經濟持續發展壯大。比如，指導城西區虎臺街道楊家寨村利用政府徵地拆遷款推行復合式發展模式，同時發展農貿市場、賓館住宿、房屋租賃3項產業，有效增加了集體經濟收入，實現為村民按月定額髮放補助，解決了失地農民沒有穩定收入保障的問題。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。在以習近平總書記為核心的黨中央全面實施鄉村戰略的春風裡，在全省村集體經濟“破零”工程動員部署會的引領下，西寧912個村的黨員群眾必將通過辛勤奮鬥，迎來比以往任何時候都甜蜜的幸福生活。
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