实施乡村战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记明确要求要“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。为此，西宁市牢牢把握乡村振兴战略的具体要求，深入贯彻落实中央和省委关于发展壮大村集体经济的安排部署，充分发挥村级党组织的政治引领作用，从要素、资源、机制入手，集中力量，攻坚克难、创新发展，不断增强村集体经济发展的内在动力，提升群众获得感、幸福感。
强化顶层设计，夯实村集体经济发展基础
“到2020年，全市所有农村的集体经济收入统一定标准太笼统，是不是应该按照一类村、二类村、三类村分别达到多少划分出来”“村集体经济发展基金设立后，相应的监管机制必须及时跟进”“我们区上大部分村是城中村，所以我们重点考虑还是在发展第三产业上下功夫”。在全市发展村集体经济工作专题会上，来自市直各涉农单位和县区的相关负责同志逐一发言，就推进全市村集体经济“破零”工程提出了各自的意见。
为确保村集体经济发展工作顺利启动，西宁市及时成立全市村集体经济“破零”工程领导小组，并分设了综合协调、产业指导、资金保障3个专项工作组，负责全市发展壮大村集体经济工作的统筹推进。为摸清底数，组织力量专门对全市912个村的集体经济运行现状进行了“地毯式”排查，并按照一、二、三类村的标准，对全市行政村进行分类排序。在此基础上。广泛征求意见，制定《西宁市扎实推进村集体经济“破零”工程发展壮大村集体经济的实施方案》，并在全省村集体经济“破零”工程动员部署会后，结合会议精神进一步修改完善，明确了发展村集体经济的“路线图”“任务书”和“时间表”。积极落实相关激励保障措施，将村“两委”主要负责人报酬待遇提升到上年度农民人均可支配收入的3倍，调动村干部的主动性和积极性。为每个村每年落实5万元服务群众专项经费，落实相关税费优惠政策和融资担保政策，为村集体经济发展各项工作打下了坚实的基础。
加强队伍建设，打造引领发展的坚强堡垒
城东区林家崖社区路家庄村的新时代讲习所里，第一书记王亚飚正在聚精会神的为村“两委”成员和村里的党员们讲解习近平新时代中国特色社会主义思想，“总书记提出要实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，从我们党员自身讲，就是要在村党支部的带领下，心往一处想、劲往一处使，把我们的新村建设好，把村集体经济壮大起来，用我们的实际行动为路家庄村创造更加幸福的明天”。
“农村富不富，关键看支部”。西宁市坚持把提升基层党组织组织力作为实施乡村振兴战略，推动村集体经济“破零”工程的核心要务，抓基层打基础，不断增强村级组织自身发展的动力。从强化农村党员技能培训入手，由市委主要负责同志点题，并牵头组织实施了“西宁市集体经济组织带头人孵化基地”党建项目，突出培训实效，强化要素衔接，开设适合农民就业创业的7个专业的培训班，努力为村集体经济“破零”提供人才和智力支持。在全市农村党组织普遍建立“习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所”，引导广大党员干部自觉用党的创新理论武装头脑。积极提升党支部建设水平，开展基层党建“十百千万”行动，实施了12项具体工作，在全市范围内排查出11个农村软弱涣散基层党组织，积极整顿转化，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
培育特色产业，探索村集体经济发展路径
走进大通县朔北藏族乡边麻沟村，道路旁的花灌木郁郁葱葱，生机盎然，山坡上集中连片盛开的各种鲜花中，站满了等着拍照晒“朋友圈”的游客，乡间的水泥硬化路在络绎不绝的马达声中略显拥挤。在“政府主导、多元投入、‘两委’示范、群众受益”的乡村旅游发展模式下，边麻沟村已经成为了一张以花海庄园门票收入为主，集农家观光、餐饮、住宿为一体的乡村旅游集体经济发展名片，辐射带动农户增收达350余万元。
为确保村集体经济“破零”工程顺利推进，西宁市注重选树不同基础、不同类型、不同模式的村，集中投入人力、财力、物力，加大培育力度，总结提炼经验，推动形成了一批集体经济示范村，以点带面，整体推进。比如，在湟中县田家寨镇田家寨村探索土地经营型发展模式，整合集体闲置土地，引入青海“千紫缘”农业科技博览种植园，建成温室大棚、茶叶保鲜库等现代农业设施，实现了土地规模化、集约化经营。比如，充分发挥城东区韵家口镇王家庄村临近西宁火车站、西宁长途汽车站的区位优势，推行了实体经济模式，建设小商品批发市场，推动集体经济持续发展壮大。比如，指导城西区虎台街道杨家寨村利用政府征地拆迁款推行复合式发展模式，同时发展农贸市场、宾馆住宿、房屋租赁3项产业，有效增加了集体经济收入，实现为村民按月定额发放补助，解决了失地农民没有稳定收入保障的问题。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在以习近平总书记为核心的党中央全面实施乡村战略的春风里，在全省村集体经济“破零”工程动员部署会的引领下，西宁912个村的党员群众必将通过辛勤奋斗，迎来比以往任何时候都甜蜜的幸福生活。
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