開封龍亭湖
落日中的湖泊
□大河報·大河客戶端記者劉瑞朝文吳國強攝影
全省8個天然湖泊要有湖長制了。7月12日，大河報·大河客戶端記者從省河長辦瞭解到，《河南省實施湖長制工作方案》（以下簡稱《方案》）已由省委辦公廳和省政府辦公廳聯合印發，將我省第一次全國水利普查湖泊名錄中的自然湖泊全部納入湖長制，全面建立市、縣、鄉、村四級湖長體系。
受自然地理環境影響，我省天然湖泊的數量還達不到兩位數。今後我省將把人工湖也納入湖長制管理範疇。
我省年底前建立湖長制人工湖泊也在範疇之內
河有河長，湖有湖長。今年伊始，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就聯合印發了《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各省（自治區、直轄市）要建立健全以黨政領導負責製為核心的責任體系，落實屬地管理責任，年底前全面建立省、市、縣、鄉四級湖長體系。
湖長制與河長制有什麼區別？兩者間存在什麼關係？省水利廳相關人士說，湖長制是河長制的有效補充。湖泊一般不會獨立存在，河流匯入湖泊，湖泊之水再匯入大河，在河長治河之外，湖泊也需要進行專門的治理。
不過，受獨特的自然地理條件和湖泊成因等條件限制，我省境內的湖泊都較小，常年水面面積均在10平方千米以下。根據省水利普查領導小組辦公室制定的《河南省第一次全國水利普查河湖基本情況普查成果報告》，我省達到標準的湖泊一共有8個，所有湖泊都集中在淮河流域。
此次《方案》出臺，明確要求確定湖泊分級分區名錄，將我省第一次全國水利普查湖泊名錄中的自然湖泊全部納入湖長制，全面建立市、縣、鄉、村四級湖長體系。各地行政區域內的湖泊，跨縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村的湖泊由上級擔任河長的相關領導擔任湖長。
大河報·大河客戶端記者瞭解到，該《方案》曾經過多次討論、修改，之前一度把湖長制的範圍限定在這8個天然湖泊上。而此次《方案》則明確提出，“將人工湖等其它湖泊納入湖長制管理，實現湖泊全覆蓋”。省河長辦相關人士說，這也就意味著所有具備一定水面的湖泊，無論是人工湖、天然湖，都將設立湖長，這樣更符合現實情況，也更便於統一管理。
湖長以後要管這些事兒幹不好要影響領導考核
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於在湖泊實施湖長制的指導意見》明確提出，各省（自治區、直轄市）到今年年底前在湖泊全面建立湖長制。
湖長都有哪些職責呢？根據規定，湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊管理保護負總責，統籌協調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定管理保護目標任務，協調解決湖泊管理保護中的重大問題。
我省也將組織制定“一湖一策”方案，依法組織整治圍墾湖泊、侵佔水域、超標排汙、違法養殖、非法採砂等突出問題。按照湖泊分級分區名錄中湖泊等級，豎立湖長公示牌，依據跨鄉鎮（街道）個數確定，公示牌樣式將參照河長公示牌樣式製作，並於今年年底前豎立。
公示牌要設立在湖泊岸邊顯著位置，標明湖長職責、湖泊概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。另外，還將聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。
為了推進湖長制的實施，我省將嚴格考核問責。各地要將湖長制工作納入河長制工作考核機制，考核結果作為黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。實行湖泊生態環境損害責任終身追究制，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態功能退化等生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。
釋疑
我省天然湖為何只有8個？天然湖泊門檻其實並不低
雖然我省的湖長制將各種人工湖也納入管理範疇，但不少人對河南省僅有8個天然湖泊的情況不以為然。鄭東新區的龍湖難道不是湖泊嗎？開封的西湖難道不是湖泊嗎？如果這都不算湖，那麼究竟什麼樣的湖泊才算是？兩者之間存在什麼樣的區別？
據介紹，能夠形成湖泊景觀的主要有以下幾種，一種是天然湖泊，一種是水庫，一種是人工開挖的湖泊。天然湖泊，是停滯或緩流的水充填大陸窪地而形成的水體。而後兩者都屬於人工湖，其成因都不是天然的。
根據第一次全國水利普查，其普查的對象有嚴格的規定。嚴格意義上的河流湖泊，指的是流域面積50平方公里及以上的河流和常年水面面積1平方公里及以上的湖泊。根據普查，全國常年水面面積1平方公里及以上的湖泊有2865個，湖泊最集中的地區是青藏高原和長江中下游平原。
根據《河南省第一次全國水利普查河湖基本情況普查成果報告》，我省的天然湖泊包括開封金明區的黑池、柳池，鼓樓區的包公湖，龍亭區的龍亭湖，商丘市睢縣的城湖、睢陽區的南湖，信陽市潢川縣的毛大湖，周口市淮陽縣的龍湖等。
位於淮陽縣的龍湖，水面面積7.54平方公里；位於開封正北、黃河大堤南岸的柳池，水面面積2.22平方公里；位於信陽市潢川縣境內的毛大湖，水面面積1.12平方公里；位於商丘市睢縣的城湖，水面面積1.96平方公里；位於商丘市睢陽區的南湖，水面面積1.00平方公里；位於開封市古城牆內的包公湖，水面面積0.40平方公里；位於開封市古城牆內的龍亭湖，水面面積0.38平方公里；位於開封市西北部15公里處的黑池，水面面積2.71平方公里。
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