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問題：為什麼國家有的扶貧貸款給辦不給用？
國家扶貧貸款政策是我國扶貧開發的重要組成部分，主要是由金融機構承擔的一項政策性貸款業務，發放形式主要有兩種：一種是直接發放到農戶手中小額扶貧貸款，一種是發放到當地的龍頭企業及基礎設施建設上的貸款。
在我們這裡這兩年的金融扶貧政策上，這兩種扶貧貸款政策都有，貧困戶只能選擇一個進行享受，不能重複享受。我們把直接發放到農戶手中的扶貧貸款叫做農戶貸，把發放到當地的龍頭企業的貸款叫特惠貸。下面就說說這兩種不同的貸款政策有什麼區別。
農戶貸在我們這裡主要是面對有自我發展意願的農戶，農戶貸款用於發展產業，貸款金額是五萬元，由政府貼息，貧困戶具有三年的無息使用，到期後需要還本金。
特惠貸主要是針對那些沒有自我發展意願，自身發展不了產業的，將貸款入股到當地的龍頭企業，參與龍頭企業的每年度分紅，貸款金額也是五萬元，分紅期限是五年，按照每年保底5%進行分紅。
其中特惠貸就是以貧困戶的名義貸的，但是貧困戶自身用不了這個貸款，這個貸款給企業用了，貧困戶得到了企業的分紅，每年可以領到2500元。如果貧困戶想要自己貸款用，就需要申請農戶貸，但這個貸款的比例比特惠貸要低很多。主要是風險問題，有的貧困戶貸款沒有用於發展產業，還了自己的舊賬，有的購買了汽車，有的蓋了房子，所以審批上更加嚴格。
當然每個地方在使用扶貧貸款政策時形式上有差異，分紅模式也不盡相同，這個通過媒體的宣傳報道就可以瞭解到，如果題主辦了貸款用不了，是不是申請了類似特惠貸的貸款，是享受分紅的。
