乾隆四十六年至五十一年（1781-1786年）
西安城牆經歷了清王朝建立後
規模最為浩大的維修工程
由此
西安城牆擁有了清中後期直至近代
多次戰爭中未曾失守的城防基礎
在此次維修工程中
以陝西巡撫畢沅為首的官員
靈活運用多項現代管理學技巧
完成了這項宏偉的工程
一起來學習下吧！
清代最大規模的維修工程讓西安城牆擁有了極佳的城防基礎
工程緣起——大處著眼 順勢而為
清前中期朝廷對各地城池維修十分重視，乾隆初期，陝西及至全國的城池維修活動更趨頻繁。其時，西安城牆因風吹雨淋等自然原因造成的毀損狀況逐漸加劇，難以與其“西陲重鎮，新疆孔道，蜀省通衢”的地位相匹配。
清前中期，西安城佔據著遙控隴蜀，近聯豫晉的地理位置
乾隆四十二年（ 1777 年） 十一月，陝西巡撫畢沅奏報西安城牆傾圮狀況，使得從乾隆皇帝到陝西地方官員都逐漸形成了西安城牆“非大加興作，不足以外壯觀瞻，內資守禦”的共識，加快了西安城牆大修的進程。
加之這一時期關中城鄉社會安定、農業生產連年豐收、百姓民力可用，正是適合開展城牆維修工程的有利時機。
因此，乾隆四十六年（1781年）十一月，時任陝西巡撫畢沅首次明確以《奏修西安城牆事》為題具奏乾隆皇帝，正式請求修葺西安城牆。由此西安城牆大修工程的序幕正式拉開。
估算工程造價——最大限度爭取人才、資金及政策支持
維修工程伊始，在畢沅的奏請下，乾隆派遣長期任職工部，城建經驗豐富的工部侍郎德成留駐西安勘估城工。
德成會同巡撫畢沅等陝西當地官員逐段查勘城牆，最終建議西安城牆維修必須“全行拆卸，大加修理”。
“不惜費”“從其舊”原則確保了西安城牆的龐大規模
乾隆皇帝在批覆中強調了兩點：第一，西安城是漢唐故都所在，城垣維修“不得存惜費之見”，“即費數十萬帑金亦不為過”；第二，西安城牆各項建築規模、位置等“務從其舊，不可收小”。
此後，資金“不惜費”，規模“從其舊”便成為城牆維修的兩大基本原則。確保了西安城牆能夠延續明初擴建以來城周近14公里，佔地約11.6平方公里的龐大規模。
而經過審慎核算後，全部工程需銀156.6125萬兩。
成立城工總局——統一管理、各司其職
西安城牆周長近14公里，工程浩大。以四門為界，城牆被分為東、西、南、北四段，畢沅從關中各縣遴選出八名知縣赴西安督工，每段由兩名知縣承辦，掌管經費開支、購置工料等相關事務，對工程質量負有“如有差誤，自行賠付”的責任。
在揀選督工官員的同時，畢沅還抽調人員成立了城建管理機構——城工總局，協調城工各類事項。
先進的管理模式保證了此次維修工程的順利實施
督工官員的任用和城工總局的成立不僅有效保證了工程質量，也保證了經費的規範使用。
招募工匠——充分調動資源 平衡各方訴求
這次西安城工的規模遠超此前歷次維修，因而需要招募大量經驗豐富的工匠，但陝西本地工匠並未完全掌握城牆維修的多項複雜技術。
有鑑於此，畢沅奏請從直隸、山西等省招僱熟練工匠，以滿足維修中對精細工藝的要求。車伕、馬伕和雜工則從關中地區以公平價格僱傭，這一做法也使西安城工得到本地百姓的廣泛支持。
儲備口糧——準確預判 未雨綢繆
目前雖尚未發現有關工匠人數的記載，但據史實推測，此次西安城工先後招募的工匠、車伕、馬伕、雜工等很有可能突破1萬人。
各地工匠陸續抵達西安後，需要的口糧越來越多，畢沅考慮到在此後較長的工期中，倘若遇到市場上糧食較少或者青黃不接的年份，糧價無疑會大漲，而一旦工匠的口糧不夠用，就會影響工程進度，於是決定儲備一定數量的口糧。
此次西安城工招募的工匠、車馬伕、雜工等可能超過1萬人
當時正值西安及周邊等地糧食連年豐收，糧價較低，畢沅建議大量購進儲備糧食。這一未雨綢繆的合理建議得到了乾隆皇帝的嘉獎。
這一舉措不僅穩定了關中地區的糧價，確保了工程進度。以較低的糧價大量收儲工糧，實際上也節省了公費。
試築“樣板工程”——檢驗技術 樹立標尺 確立原則
畢沅等人選擇乾隆四十八年（1783年）六月十八日這一“吉日”正式開工，但當時並未開展大規模維修。
根據乾隆皇帝的指示，工部侍郎德成在東、西兩面城牆各選一段試築“樣板工程”，以檢驗先期制定的工程是否妥當，也為後續工程樹立標尺。
“樣板工程”成為維修工程高效施工的基礎
東段26丈、西段30丈的“樣板工程”於乾隆四十九年（1784年）四月初六完工，前後歷時45天，不僅試驗了各種施工技術，也磨合了不同工種之間的協作，由此為全面施工確立了一系列具體的原則和做法。
全面施工——統籌兼顧 一以貫之
乾隆四十九年（1784年）四月後，西安城工進入全面施工階段，至十月入冬停工時，工程已有了很大進展。
由於“西安一交冬令，天氣漸寒，水土性凝，不宜工作”，因而每年從十月初一起，城工暫停。
停工期間正是冬季農閒時節，車馬、人夫較易僱覓，而且天氣晴好，也便於物料運輸，因此停工期間磚石、木料、石灰和其他工料的儲備工作仍在加緊進行。
乾隆五十一年（1786年）九月，四座城門上有乾隆皇帝題寫的滿、漢文門匾額已安砌完好，標誌著西安城工終告竣工。
歷時5年的大修工程讓西安城牆得以流傳於更久遠的後世
十一月二十四日，德成與當地官員詳細驗收之後，向乾隆皇帝呈遞驗收奏摺，歷時5年的西安城牆大修工程至此落下帷幕。
圖片來源｜西安城牆保護基金會
閱讀更多 西安古城牆 的文章
