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這個問題涉及到了美國三權分立這一基本政治制度中的司法權的問題。美國國會做為一個整體，根據美國1787年憲法第一條第一款的規定，

本憲法授予的全部立法權，屬於由參議院和眾議院組成的合眾國國會。

1787年憲法還授予了國會監督行政部門的權力。美國製憲者們認為國會是代議制民主的主要的體現，應該是中央政府部門中最重要的部分，並且掌握三權中最重要的權力，立法權。事實上從1787年憲法開始實施一直到今天的絕大部分時間裡，美國國會在美國政治生活中都居於主導地位。只是到了20世紀20年代以後，隨著美國經濟社會的發展，以及美國對外關係的變化，總統級行政部門的職能和權力逐漸擴大，特別是在第二次世界大戰以後，美國的超級大國和西方世界領導者的地位的確立，使得總統成為美國政治中心，但國會仍然在美國決策機制中佔有重要的位置，而且從國會對行政部門的制約和監督來說，美國國會仍然是世界上各國中最強有力的立法機之一。這裡我們要注意美國國會並不是簡單的參議院加眾議院。美國國會除了參議院和眾議院這兩個最重要的機構之外，還有國會圖書館、國會研究機構、國會預算辦公室以及國會警察（USCP）等機構。

那麼國會參議院和眾議院有什麼不同之處呢？

首先，從掌握的權力角度來看，美國國會參議院和眾議院只是在某些具體的權限方面存在著不同。美國國會的參議院和眾議院具有平等的憲法權利和地位。兩院都有權力創制法案和審議對方的法案。但是兩院在某些方面都有各自不同的權限。有關財政的法案，例如，稅收撥款等等，只能由眾議院提出，參議院複議和修改。而總統和外國締結的條約和任命包括法官在內的聯邦高級官員需要由參議院審議批准。這是在權限上兩院僅有的不同，除此之外，其他方面的一切法案，參眾兩院都有提出權和互相審議的權力。也就是說眾議院單獨享有有關財政法案的提出權，而參議院享有批准條約和批准人事任命權，這是國會參眾兩院在權限方面，僅有的不同。

其次，美國國會實行兩院制，由參議院和眾議院組成。這是美國現實政治的需要，是制憲會議時期，大州和小州之間利益鬥爭和妥協的產物。在制憲會議期間，大州傾向於按照人口比例來分配國會代表權，而小州則傾向於按照各州平等權來分配國會代表權。為了調解大州和小州之間的利益矛盾衝突，最終制憲會議接受了康涅狄格州代表提出的妥協方案，即大州接受參議院的

其三，與上一條參眾兩院的不同之處緊密相連的就是，美國參議院和眾議院分別體現了聯邦制中公民的雙重身份，代表著美國公民的不同身份。美國1787年憲法實行以後，美國成為聯邦制國家，國會是全體公民的代表會議。但是聯邦政府和州政府實行分權，公民既屬於他們所在的州，又屬於美國聯邦。美國國會實行兩院制，實際上反映了這種聯邦制原則的特點。參議員代表其所在的州，這是對各州保留的部分主權的認可，也是維護各州所保留的這部分主權的手段；而眾議員按照人口比例代表制選出，是美國聯邦作為統一的國家的體現，是對聯邦的最高權威的認可。而且由於參議院實行州平等代表權，眾議院實行比例代表制，這就使得任何國會通過的法案，既是得到了大多數選民的同意，又得到了大多數州的同意。因此，美國國會參議院和眾議院體現了聯邦制中公民的雙重身份，這也是參議院和眾議院的不同之處之一。

最後，美國國會參議院和眾議院的不同還在於在實際運行中，參議院相對於眾議院往往比較保守。美國國會參議員每兩年改選1/3，而眾議員則全部改選。由於參議員的任期與眾議員相比更長，所以在兩院的人員構成上，參議院更迭比較小，也比較穩定，連續性比較大；而眾議院由於新人比較多，新見解，新觀點也因此比較多。因此在美國曆史上，參議院往往比眾議院保守。這就經常會出現，某一改革議案在眾議院通過後，很可能在參議院擱淺或被長時期拖延。

以上就是美國國會參議院和眾議院的一些不同之處，希望能對解答這個問題有所幫助。

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美國國會採用兩院制，由參議院和眾議院組成。參議院的國會議員，稱為參議員，眾議院的國會議員，稱為眾議員。從表面上看，參議院的權力更大，無論大州小州，都只有2人，加上華盛頓特區的3名代表，總共103人，而眾議院是按照各州人口分配名額，總共435人。但在美國的政治實踐中，參議員和眾議員的影響力是一致的，這主要在於立法權的對等，參議院雖然可以制約眾議院，可眾議院也可以制約參議院，僅在立法權方面，兩院都沒有取得明顯的優勢，這與英國的上院和下院有著本質不同。在英國，上院屬於貴族院，與英王一樣，只是象徵性的意義，而真正的權力，則掌握在下院手中，英國首相也是由下院多數派的領袖擔任，而上院不具備制約下院的能力。

眾所周知，美國是一個“三權分立”的國家，所謂的三權，指的是行政權、立法權和司法權。美國國會，掌握立法權，同時也能對總統實現制衡。現如今，美國總統是國家權力的中心，國會在某種程度上處於弱勢地位，但國會手中握有兩項關鍵的權力，其一是預算權，也就是廣義上的財權；其二是彈劾權，國會可以彈劾總統，這也使得總統比較忌憚國會。

參議院和眾議院，都能對總統實現制衡，但參議院的制衡能力更強，這一方面是由於參議員的任期，每屆任期為6年，且沒有次數限制，所以很多時候，參議員比總統更具有威信，可以在很大程度上影響總統的決策。當然了，這也取決於總統本人是否採納，如果總統固執己見，那麼參議員也沒有辦法。但是，總統如果得罪了某個威望甚高的參議員，則可能引發連鎖反應，繼而得罪整個參議院，絕沒有好果子吃。參議院內部設有多個委員會，可以對總統的內政外交提出意見，比較著名的是參議院情報委員會，其在好萊塢電影中的曝光率較高。

按理來說，總統和國會是平行的，但總統掌握建議立法權，同時總統的權力比較大，很多行政命令也可以看作是“法案”，而參議院就可以針對總統的政令，對總統進行監督，如果總統的所作所為違背美國的政治傳統，或者不利於美國的國家利益，則總統及其內閣就可能遭到參議院的質詢。同理，眾議院也有類似的權力，只是站在總統的角度，眾議院更多的是代表美國民眾，而參議院議員任期長，其成員的政治經驗普遍多於眾議員，這就顯得使得參議員顯得更加穩重，而眾議員與總統的關係，則顯得較為突兀。對於眾議員來說，其任期較短，只有2年，而其主要代表選民，對總統的感情，以及與總統的利益相關性，明顯弱於參議員。因此，眾議員更加喜歡高調，而參議員則顯得低調，並且多數情況下會與總統保持默契的關係。