一
現代化法治是建立在陌生人社會的基礎之上。在市場經濟中，人員的廣泛頻繁的流動，造成了陌生人社會。它與建立在小農經濟上的鄉土社會，具有完全不同的特徵。在古代，人被束縛在土地上，行遠不過三十里，與周邊的鄉民形成了緊密的關係，任何違反鄉規民約的行為都能迅速遭到制裁。而在重農抑商的社會，逃跑、流動意味著失去了土地帶來的生計。因此，鄉土社會無需官方統一的法律來約束，鄉民間緊密的關係對人的行為就構成了一種制約。
而陌生人社會，人與人之間的關係是弱相關為常態，暫時性緊密為補充。在陌生人社會，人更傾向於表現出與鄉土社會中完全不同的面貌。甚至，人一到陌生環境更容易做壞事。在熟人間都是老老實實的，在網上你可能會大放厥詞，成為一個網絡噴子。失足少女在村裡、縣裡、家附近大概都是老老實實的，出去了東莞等陌生城市才做坐檯小姐。誰會在家門口做坐檯小姐？因為，人口流動了，他做壞事不太容易受到制裁，更多人產生了僥倖心理。在班上，公司等人際關係暫時性緊密的地方，他人罵了你，你可以馬上打他一頓，但在網絡上或者陌生人罵人你，你不可能沿著網線爬過去打他一頓，陌生人可能馬上就跑了，你可能連他名字的都不知道。
因此，現代化的法治產生於市場經濟下，人員廣泛、頻繁流動的陌生人社會中。當人際關係不能對人的行為形成制約時，原來鄉土社會的治理方式也就不適用了，因此就需要現代化的法治，需要一個強有力的政府，統一的法律，統一的執法隊伍，強大的通訊系統，無論你跑到天南地北都能把你抓起來。因此，網絡就要搞實名制，建立社會徵信體系，戶籍制度等等，這是都是為了應對人員高度流動化陌生化帶來的問題。
二
在社會由鄉土社會向陌生人社會轉變的過程中，相對穩定、人員流動低的體制內卻呈現出一定程度的鄉土社會特徵。鄉土觀念的產生，孔子分析，他認為人性是“愛有差等”。你首先愛你的家人，愛自己的親朋好友，才有可能去愛陌生人。人不可能像墨子說的那樣“兼愛”，不可能對所有人一樣的愛。因此，費孝通看到了鄉土社會的弊端，他稱之為“差序格局”，鄉土社會中，距離越遠的人，與我越無關。
這種基於血緣關係、地緣關係、利益共同體關係的鄉土觀念，看起來建立在人的自然情感上，但是它的弊端就是會形成地方保護主義，排外主義，甚者會出現任人唯親、近親繁殖等極端情況。體制內之所有具有鄉土觀念，地方保護主義傾向，是因為其具備鄉土社會人員流動低，人際聯繫緊密的基本特點。我們知道，考上公務員的很少辭職，一直在體制內打轉，主動被動地相互頻繁聯繫，最多是升遷或調動了，所以一直是相對穩定的群體，體制內也缺乏明確、公開的退出機制，而這本身正是鄉土觀念自我保護的產物。從甘肅少女被猥褻後，舉報給學校，學校的處理是符合部門保護主義的邏輯的，就算猥褻者吳某厚沒有特意說情請託，鄉土觀念中的
愛有差異、內外有別、利益互助的潛意識，從開始就註定了甘肅少女維權的坎坷命運。這種體制內的“鄉土觀念”是十分有害的，它促成了特殊利益共同體。今天你幫我，明天我幫你，你可能需要打官司，我小孩總有一天要讀書，放大這種鄉土觀念，部門化傾向就發展成地方保護主義。這種“鄉土社會”優先關心和滿足的是內部人的利益，具有很強的排外性，內部人與外部人發生矛盾時，首先想到的不是法律上的對錯，而是將內部人的保護起來。“鄉土社會”天然地將陌生人社會才需要的法律排斥在外了，行之有效的是各種人定的“鄉規民約”。
三
因此，甘肅少女被猥褻後，告訴心理醫生，心理醫生“本能”地說“你是不是把問題想大了”，然後上報段姓負責人。然後段某沒經過受害人同意邀請吳某厚道歉，以至後來提出的35萬元私了。是學校不知道吳某厚涉及犯罪了嗎？並不是，而是他們潛意識裡認為吳某厚是自己人，而受害人是外人。再後來，公安也協調賠償，檢察院作出不起訴決定，並非只有口供，另有人證老師羅某，但基於類似原因，羅某也不會作證。
體制內的“鄉土觀念”是由於公務員流動性低，缺乏明確、公開的退出機制，關鍵人員任用缺乏民主參與，立法部門（利益）化造成的，它不僅僅是上述悲劇中存在部門化、地方保護主義傾向的原因，而且會導致各部門囿於一己之私，工作上相互推諉，降低行政效率，影響法律的實施，最終損害政府公信力。因此，在甘肅少女跳樓事件中，除了惋惜花季生命的逝去，追責相關人員之外，值得注意的是，內外有別、利益互助的鄉土觀念潛移默化支配了從心理老師、段某、校長到其他部門人員的意識，一步步導致了維權少女的悲劇。不得不深思之。
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