尼日利亚：赞法拉州中企员工突遭绑架，社会公共治安安全风险持续预警

2018年7月11日14时许，尼日利亚西北部赞法拉州（Zamfara）Bakura地方政府管辖区（LGA）Amumu地区附近，某中企1名男性员工在考察承建的灌溉工程项目时，途径某灌木丛遭数名乘摩托车的武装匪徒拦截并被绑架。据悉，该中企项目营地位于该区Birnin-Tudu村。目前，尼当局已派搜救队与反绑架小队前往现场解救，警方希望当地居民除给予必要协助外，还应及时上报当地可疑人员行踪。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，尼日利亚安全形势总体不容乐观，受经济持续衰退影响，全国各地经常发生以索取高额赎金为目的的绑架事件，尤其是纳萨拉瓦州（Nassarawa）、卡杜纳州（Kaduna）、克罗斯河州（Cross River）等地。2018年5月13日，尼日利亚中北部卡杜纳州（Kaduna）Birnin-Gwari-Kaduna高速公路，武装匪徒拦截超过15辆卡车、公共汽车、私家车等车辆，并根据车内乘客外表、衣着，绑架87人赶入灌木丛，事后向受害者家属索要百万奈拉（Naira，NGN）赎金。5月5日，卡杜纳州Birnin Gwari地方政府管辖区（LGA）Gwaska村，100多名匪徒从赞法拉州（Zamfara）乘50多辆摩托车闯入并向人群射击，造成至少73人死亡。该州州长谴责该事件为恐怖行为，并要求当局尽快新设陆军兵营与警察部队，以保护当地村庄。

iCover平台专家分析，尼日利亚偏远农村地区，因警力有限，且道路基础设施较差，尼安全部队对暴力犯罪与骚乱冲突事件反应往往严重滞后。虽然一般情况下，绑匪获得赎金就会释放受害者，但仍强烈建议中方人员提高随行安保等级，提高警惕，以减少被袭风险。如不幸遭绑架，应始终保持冷静和警觉，避免激怒绑匪，坚定求生信念，适时做好逃生准备，以美好的期待减少身心痛苦，保存体力，强迫自己多进食、饮水，争取生存时机。同时，也建议中方企业未雨绸缪，建立健全高危地区人质危机管理解决方案，配置设施设备，完善在外人员遭绑架勒索的应急预案。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员在近期与未来数月，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备。在外人员应避免谈论民族、部族、宗教、社会、政治敏感话题，尽量减少在尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、油气设施、政府与军营设施、外交使馆、宗教礼拜场所、学校、集市、难民营地、公交枢纽、周边地区等人群密集公共场所逗留的时间，密切关注当地安全形势，提高警惕，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级，注意安全防备，做好应急预案，避免进入军警人员安全行动区域。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失；在外人员应预计偶发性局部交通中断与安保措施加强，注意当地可能的民族与宗教矛盾、部族帮派冲突、示威骚乱、难民危机、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

埃塞俄比亚：反政府势力煽动民众骚乱，和平进程仍遇阻，社会安全综合风险持续预警

2018年7月11日，埃塞俄比亚阿姆哈拉州(Amhara)东戈贾姆区（East Gojjam）首府德卜勒马科斯（Debre Markos），当地居民听信不实传言，认为执政联盟“埃革阵”（EPRDF）成员党“阿姆哈拉民族民主运动”（ANDM）创始人BerketSimon与该党Migbaru Kebede密谋破坏埃塞总理最新改革进程，聚众抗议并包围Berket Simon所住Gozamen酒店，破坏酒店设施、焚烧车辆。目前，埃塞当局已派联邦军队入驻该市，但当地局势仍紧张。7月12日，美国驻亚的斯亚贝巴（AddisAbaba）大使馆已发布相关安全警报。未来数日与数周，仍不排除全国其他地区，发生因种族对立而引发的类似反政府示威骚乱的可能，需引起中方有关部门与在外人员高度重视。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年7月5日，埃塞议会批准将“奥罗莫解放阵线”（OLF）、“欧加登民族解放阵线”（ONLF）以及“金波特7号”（Ginbot 7）从恐怖组织名单中除名，旨在鼓励国内各团体利用和平政治对话来实现政治目的。7月10日，埃塞“蓝党”（SemayawiParty）表示，希望与“金波特7号”（Ginbot 7）合并与合作。7月12日，“奥罗莫解放阵线”（OLF）领袖Dawud Ibsa表示，在与埃塞总理会晤后，称有望和平解决分歧并宣布停火。但当前埃塞境内反政府势力犹存，7月11日，奥罗米亚州（Oromia）州长Lemma Megersa指责，有境内外敌对势力企图以争取奥罗莫族人民权利的幌子破坏该地区稳定。7月初，一伙声称系OLF某派别的武装分子袭击埃塞西部Welega地区，造成4名警察死亡，公共财物被毁。未来数月，仍不排除上述部分激进分子持续发动反政府滋扰袭击的可能。

另外，2018年7月7日，中国驻埃塞俄比亚大使馆发布安全提醒称，近期，埃塞俄比亚宣布解除国家紧急状态，但社会治安和安全形势仍存在较大不确定性，部分地区仍时有骚乱、冲突或社会治安案件发生。随着暑期旅游季节的到来，赴埃塞游客将增多，中国驻埃塞俄比亚使馆提醒注意安全事项。

iCover平台专家分析，占埃塞人口大多数的奥罗莫族（Oromo，34.5%）与阿姆哈拉族（Amhara，26.9%）长期遭到提格雷族（Tigray，6%）主导的中央政府边缘化，示威骚乱时有发生。2017年8月4日，埃塞全国紧急状态解除后，国内部分地区局势持续动荡，安全事件频发。2018年2月17日，埃塞俄比亚国防部确认，自16日起开始实施全国紧急状态6个月，至8月底，以保护“宪法秩序”，本次系埃塞2016年10月以来的第二次全国紧急状态。紧急状态下，当局将禁止所有抗议活动、禁止发表或传播任何“煽动暴力”的刊物等。新一轮紧急状态实施以来，部分民众反政府与抵触情绪不断增长，全国多地仍现动荡，反政府示威仍时有发生。虽然，2018年4月2日，奥罗莫族人阿比-艾哈迈德当选新任总理后，国内局势逐渐缓和，6月5日，鉴于目前国内的法律与秩序已恢复，埃塞全国紧急状态已提前2个月解除。但国内族际冲突、宗教冲突、区域利益纠纷与民众反政府情绪仍不时引发地方性、零散性抗议示威、低烈度安全冲突等事件。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻埃塞各地，尤其是首都、提格雷州、奥罗米亚州、阿姆哈拉州、阿法尔州、索马里州、南方人民民族州等多地，中方人员近期敏感时期与未来数月，应避免谈论社会、民族、政治敏感话题，谨慎或避免前往边境与部分族群交错的高危敏感地区，并在其他中等风险区域提高警惕，注意安全防备。建议在外人员减少在集会场所、宗教节庆场所、加油站、大学校园、政府与执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆周边等人群密集公共场所逗留的时间。中资企业应遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，提前储备足够基础物资，做好应急预案，确保安全，并提前购买人身财产保险，以减少损失。中方人员应注意可能的族际冲突、示威抗议、边境争端、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循埃塞军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

津巴布韦：首都供水紧张或助长霍乱伤寒，全国入冬流感大爆发，公共卫生安全风险高企预警

2018年7月6日至8日，津巴布韦首都哈拉雷（Harare）的主要供水源Morton Jaffray水处理厂因维修而关闭，但截至7月11日，哈拉雷部分地区断水情况仍持续。哈拉雷多个郊区均无水供应，包括Dzivaresekwa、Mbare、AvondaleWest、Highfield、Hatfield、Tynwald North等地；首都其它受影响地区还包括：喀里多尼亚（Caledonia）、Msasa公园、Southerly公园、Mabvuku-Tafara、Hatcliffe、Highlands、Borrowdale、Hopley等。冬季持续断水料增加当地爆发霍乱和伤寒等水源性疾病的风险。此外，7月9日，津卫生部称，近期寒流引发的流感疫情仍持续。自2018年津入冬以来，全国已有超过79万人受流感影响，其中至少12人死亡。此前，仅6月18日至24日一周内，就录得近1万例新增流感病例，疫情重灾区包括中部省（Midlands）与其东南部邻省马斯温戈省/马旬戈省（Masvingo）等地。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，津巴布韦首都哈拉雷此次供水中断事件并非偶然。该市的供水系统一直难以满足不断增长的居民用水需求，近年来已多次因缺乏清洁水源供应，导致霍乱、伤寒爆发。2017年10月，哈拉雷的Mbare郊区因供水中断爆发伤寒疫情，4个月内疫情蔓延至津巴布韦全国，导致约2300人疑似感染，至少确诊155人。

流感是流感病毒引起的急性呼吸道感染，主要通过空气中的飞沫、人与人之间的接触或与被污染物品的接触传播，传染性强、传播速度快。主要症状包括：高烧、肌肉酸痛、头痛、显著乏力、轻度呼吸道症状等。高发期，一般系秋冬季节，其所引起的并发症和死亡现象非常严重。易感人群包括：幼儿、老人、孕妇、肥胖者、患有慢性疾病者等。接种流感疫苗是最有效预防流感及其并发症的手段。

鉴于以上疫情信息与风险分析，iCover平台专家建议驻津巴布韦首都哈拉雷等全国各地中心城市的中方人员，在近期疫情流行敏感时期与7月30日大选前后政治敏感时期，应谨慎或避免前往各地政治集会、党政设施敏感地区，密切关注当地媒体对政治纠纷与总统竞选活动的最新报道。驻津各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适当提高随行安保等级，做好应急预案。近期还应避免谈论政治、社会敏感话题，缩短在政府大楼、议会、军警设施周边区域的逗留时间；前往疫区前需接种相关疫苗。疫情流行期间应做好卫生宣传，尽量避免大型集会及集体活动，避免携带儿童到公共场所，平时应注意多锻炼身体，增强体质，并勤通风，多晒太阳；外出应戴口罩，勤洗手，减少媒介传播途径。同时，建议在津中资企业机构和人员近期应注意霍乱和伤寒疫情防范，做好个人卫生与宣传，外出应携带充足瓶装饮用水，切勿饮用来历不明的水；一旦发现严重腹泻、呕吐等疑似症状，应立即就医，尽快就地隔离治疗。同时，应严格遵循津巴布韦军警部门及卫生安全部门有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

2018年7月11日，巴西第二大城市里约热内卢（Rio de Janeiro），约3700名军方人员、200名军警、70名民警联合在Complexodo Lins、Pavão-Pavãozinho、Cantagalo、Babilônia、Chapéu Mangueira等多处贫民窟（favela）展开安全行动，继续打击犯罪活动。安全部队还在市内多个重要区域设立安检站。未来数日与数月，不排除里约多地贫民窟及周边地区再次发生类似安全行动与武装冲突的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2017年以来，巴西里约治安状况持续恶化，诸贫民窟（favela）重型武装犯罪团伙与安全部队交火事件几乎天天上演。7月下旬，巴西总统特梅尔(Michel Temer)授权向里约州部署1万名军人，以协助打击犯罪团伙，但收效甚微。自2008年起，里约州长期实行“绥靖”策略，部署“社区维和警察单位”（UPP）以图安抚犯罪分子，维护当地治安，但近期里约治安状况持续恶化表明，该策略失败，反而助长犯罪团伙嚣张气焰。2018年2月16日，巴西总统特梅尔（Michel Temer）因里约热内卢州（Rio de Janeiro）治安持续恶化签署法令，指派巴西军队对里约州公共安全部门、武警、民警、监狱等行使指挥权，料持续至2018年末。除里约外，巴西其他各地中心城市的中上层阶级社区附近贫民窟地区均系高危地区。iCover平台跟踪数据显示，仅2018年1月，里约市就发生近500起枪击事件；2月6日，警匪交火冲突殃及1名儿童死亡后，引发大规模抗议活动。2018年4月，里约州公共安全局下属的公共安全研究院(ISP)公布的最新数据显示，当前，里约热内卢州的犯罪率已创历史新高，值得中方在外人员持续与高度重视，避免受到殃及。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻巴西各地，尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市的中方人员，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往各地高犯罪率、抗议示威、黑帮冲突、以及贫民窟区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免乘坐公交工具、避免单独夜间出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，做好黄热病、疟疾、登革热等疫情防范工作，以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府、政府或军警服务设施，减少在（高速）公路上停车的时间，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免示威游行升级为暴力事件。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的抗议示威、武装冲突与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：走出去服务港 安库风险信息公司

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