大河之南011
看了其他人的解答，我覺得有必要說說這個問題。
秦的都城咸陽和今天咸陽市不是一回事，今天的西安市區和漢唐時候的長安城也不是一回事。
秦的都城咸陽位於今天西鹹新區秦漢新城的窯店街道辦事處（2017年4月由咸陽市渭城區託管給西鹹新區）和今西安市未央區六村堡附近區域，都城遺址東西超過了11公里，南北寬有6公里。2300多年前，秦都咸陽的建城區域橫跨渭河兩岸。特別是在商鞅變法之後，秦的都城建設成為全國重點工程。《三輔黃圖》中說，惠文王“取岐、雍巨材，新作宮室。南臨渭，北逾涇，至於離宮三百。”這時候，秦惠文王“廣大宮室”的構想逐步落地，在渭河南岸修建的長安宮、章臺宮等秦的離宮別館已經有了規模。上林苑中的宮殿和後來的興樂宮、六英宮等已經建成，秦還在渭河上修建了橫橋。事實上，那時候的秦都咸陽就包含了大片渭河南岸的區域。
到秦始皇統一六國之後，秦都的建設步入了快車道，司馬遷後來在《史記》中說到“咸陽之旁二百里內，宮觀二百七十，複道甬道相連。”其中最為有代表性的就是渭河南岸阿房宮的建設。司馬遷記載阿房宮的規劃是“東西五百步，南北五十丈，上可以坐萬人，下可以建五丈旗。周施閣道，自殿下直抵南山。表南山之顛以為闕。”後來杜牧在《阿房宮賦》中說，（阿房宮）從驪山北邊建起，折而向西，一直通到咸陽。雖然後來證明阿房宮是一個爛尾工程，但是，秦都咸陽建城區的面積已經很清楚了。這時候秦咸陽完全形成了渭河北岸和渭河南岸兩個片區。
那時候，秦咸陽就包含著今天西安市區的北郊、西郊和今天西鹹新區窯店街道辦之間渭河兩岸的廣闊地域。秦孝公定名的咸陽（因“山南水北”而得名），到秦始皇時代已經橫跨渭河兩岸，超出了原來的版圖。
到了漢高祖劉邦時代，他開始修建的漢長安城相當一部分是在秦始皇的都城建設區。
到了西漢時代，秦都咸陽完全成為漢長安城開發區建設的重點區域。西漢九座帝陵和五座陵邑就建在秦都咸陽的周邊，當時的咸陽城和長安城就已經融為一體了。
所以，秦咸陽經過144年的發展，當時有了渭河北岸的“老城區”和渭河南岸的“新城區”，渭河成為它的“城中河”。西漢政權建立後，漢長安城是在秦咸陽城的新城區——渭河南岸片區基礎上建設起來的，這時候，秦都咸陽又變成了漢長安城的開發區，換句話說就是“你中有我，我中有你。”
隨著時間的推移，到了明代洪武年間，咸陽縣遷到了今天的城址，秦咸陽城區域一直屬於咸陽管轄。直到2017年4月，秦咸陽城所在的區域劃轉給西安市西鹹新區代管。
所以，我們說歷史上秦的都城橫跨今天的咸陽西安。而今天，歷史概念的秦都咸陽城又由西安代管。
文蹤旅跡
秦朝時首都在咸陽，秦宮遺址就在現在的咸陽市渭城區窯店鎮與正陽鎮交界處。秦朝首都在咸陽為什麼說西安是13朝古都，是因為秦朝的咸陽是現在的西安市咸陽市長安區的總和，劉邦將咸陽改名為長安，咸陽就退出了歷史舞臺，再後來將長安的一個地方命名為咸陽縣，只是保留了咸陽的名字，再後來長安改名為西安，長安名字還在但是還屬於西安是西安一個縣城，所以西安是正統的秦咸陽，現在的咸陽與西安不能代表過去的長安與咸陽私生子都算不上。
鐮刀拿來我去給豬割草
這個從現在的行政區域劃分，秦都屬於一部分在咸陽的地界上，一部分在西安。
秦都咸陽上承西周豐鎬，下啟西漢長安，在灃河、渭河之濱。
也就是說秦朝都城是中心以渭河，灃河為中心。從現在的宮殿遺址來看一部分位於咸陽市渭城區，一部分位於現在西安的西北部，灃河沿岸。
因為皇宮一般位於城市的中心，所以現在的咸陽和西安應該大部分在秦都範圍內。
在路上我的2018
本質上當然是在咸陽，咸陽成為秦都的時候，還沒有長安/西安。
現在，隨著西安城區擴大，西鹹一體化，有一部分秦都咸陽的遺址在西安行政區範圍內。要知道，90年代之前西安介紹自己六朝古都時候是沒有秦一朝的，現在西安介紹自己十三朝裡就有了秦
不過，作為秦都咸陽的主體，地級市咸陽還存在，所以秦都還是咸陽，說西安不合適，除非咸陽取消地級市變成了西安市咸陽區。
至少目前中華第一帝都的碑還立在咸陽市，咸陽高鐵站還是咸陽秦都站
最新考古秦都主體和核心的宮城區也都在咸陽市
雖然西安現在地界上有古咸陽的遺址，但是至少目前，秦都還是咸陽，沒毛病
拿史實講證據
掙這個有意思嗎？西安是明朝才有的名字，周朝這片土地有豐京和鎬京兩座城市。後來西周豐鎬被破，東周遷都洛陽，說是誰能奪回豐鎬兩地就把地方封給誰，最後秦國初代國王收復失地，建立秦國改國都為咸陽，後來秦始皇統一六國後，咸陽也就成了帝都，可惜秦始皇暴政導致秦二世而亡，漢高祖劉邦依秦都舊址擴建修了一座城池也就是漢長安城，所以說長安和咸陽本來就是一個地方，不過不同朝代名稱不一樣而已。
