眼下，鄉村振興“誰來振興？怎麼振興？振興什麼？”成為擺在各級黨委和政府面前的重要課題。山東省德州市臨邑縣找到了一條適合當地的振興道路，實現了農民增收、農業增效、農村發展的目標。
新型農業經營主體+駐村幹部
劉繼升是一位農資和種子經銷商，去年在土地流轉中發現了商機，開始承包土地種植農產品。他的經營模式是按村承包、規模化經營，從種到收全部實現機械化。
在臨邑縣，像劉繼升這樣的新型農業經營主體越來越多。“我們在農業補貼、資金獎補、項目建設、金融服務、農業保險等方面不斷加強扶持，積極引導新型職業農民、農村專業人才、科技人才和社會各界下鄉，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，真正解決‘誰來種地、如何種好地’的問題。”臨邑縣縣長馬文國說。為此，該縣出臺了多項針對新型農業經營主體的專項扶持政策，實施了“四優先”政策，即優先保證涉農優惠扶持，優先申報安排涉農項目扶持，優先提供金融信貸支持，優先享受科技推廣等各項配套服務。
與此同時，臨邑縣利用村“兩委”換屆配齊配強村支部班子的基礎上，制定了《關於選派優秀年輕幹部駐村精準幫扶的實施意見》，通過宣傳發動、單位推薦、精準選派等程序，選派120名政治素質好、工作作風實、綜合能力強的優秀幹部到村任職，實行鄉鎮考勤，編入管區，村裡辦公，聚焦基層黨建、扶貧攻堅、鄉村振興等重點工作任務，當好基層組織的黨建指導員、經濟發展特派員、脫貧攻堅戰鬥員及社會治理協調員。
合作社+集體產權制度改革
臨邑縣立足實際，按照“入社自願、退社自由、持股入社、到期分紅”的原則，積極推動農村黨支部領辦創辦土地股份合作社，努力實現群眾集體雙收益。
“現在俺把家裡的地都託管給合作社統一管理，自己出去打工，一年能多收入好幾萬元呢。”林子鎮苗甫庵村村民蔣吉元告訴記者。蔣吉元所說的合作社，是該縣林子鎮苗甫庵村黨支部領辦的華輝合作社，目前合作社入股土地1360畝，全部實現統一供種、耕種、施肥、澆水、病蟲害防治、收割、儲存、銷售的“八統一”模式，真正達到了全程機械化。目前，像華輝合作社這樣由農村黨支部領辦創辦的土地股份合作社已達到85個，入股土地3.5萬畝。
走進臨邑縣林子鎮東張村，寬闊整齊的池塘映入眼簾。誰能想到這裡曾是垃圾遍地、雜草叢生的臭水溝？這樣的變化離不開東張村的集體產權制度改革，村集體把閒置坑塘全部收回，承包給旱藕種植大戶，實現村集體收入每年增加2.4萬元。“這次改革，既改善了‘髒亂差’的環境，又盤活了農村閒置資產，調動了村民致富的積極性。”東張村村支書張丕俊深有感觸地說。
推行合作社，發展集體經濟，實現土地規模經營，都需要明晰的產權關係。為此，該縣紮實推進農村集體產權制度改革，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，完成了36個試點村的清產核資工作，30個村已完成成員身份認定工作，資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革取得初步成效。
生態文明+扶貧脫貧
“一年的時間，村裡大街小巷的路全修了，街道兩側的牆面也粉刷一新，還畫上了五顏六色的牆畫。”談起變化，臨邑縣宿安鄉邢仙龍村村民馬傳亮格外興奮：“以前的邢仙龍村，全村98戶中有12戶是貧困戶，環境髒亂差是出了名的，村集體更是一分錢也沒有。現在貧困戶脫貧了，集體收入增加了，環境也美了，我們一下從後進村變成了先進村！”
這樣的變化得益於臨邑扶貧工作隊和幫扶幹部的關心和幫助，為幫助邢仙龍村脫貧摘帽，宿安鄉有關部門結合該村村內街道較寬，閒散地較多的實際，在房前屋後和道路兩旁的閒散地塊上做文章。2016年清理出閒散地13.2畝，邀請縣扶貧辦、農林局、水產局、蔬菜局的專家及對接幫扶單位召開項目評審論證會，確定了以村內種植葡萄為主、村北種植大棚蔬菜為輔的產業模式。“在街道兩側建成葡萄園，前兩年實施葡萄、紅薯、大蒜間作種植，第3年葡萄進入盛果期後就全種葡萄。”宿安鄉農辦主任李義營介紹，“2016年、2017年兩年紅薯、大蒜、大豆收入近3萬元，大棚承包費收入2.7萬元，達到了脫貧標準。”
在脫貧的同時，邢仙龍村不斷加大美麗鄉村建設力度，改善村民生活環境，並利用挖出的土方新建了一處公園，種上了垂柳和櫻桃。
“邢仙龍村的探索，讓農村煥發了新生機，不僅改善了農村人居環境，更破解了地從哪裡來、錢從哪裡出的難題，為當地鄉村振興指明瞭方向。”臨邑縣委副書記杜朝生說。（本報記者 王金虎 通訊員 任清松）
本文源自中國經濟網―《經濟日報》
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