長治市積極融入沿海和經濟發達地區，組團考察，定向招商。圖為市領導率團在中國商飛公司參觀考察。李寧攝
長治市搶抓機遇，積極推介招商。日前，在“山西長三角（長治）招商引資項目推介會”上，成功簽約項目50個，總投資246.83億元，擬引資203.93億元。圖為招商引資項目推介會暨簽約儀式現場。李寧攝
作為內陸省份、欠發達地區，作為資源型城市，如何通過引進大項目、好項目，在新一輪經濟競爭中贏得先機，再造經濟發展的新優勢，是擺在我們面前的現實課題。
省委書記駱惠寧在不同場合多次強調指出：“要系統謀劃招商引資，助推新興產業規模化”；“要開展向發達地區投資環境的全面‘對標’行動，順應新一輪科技革命和產業變革的趨勢，用系統和定向的觀點改進招商引資工作，大力推動近年來民企入晉招商活動簽約項目的落地”；要“打造全方位多領域對內對外開放格局，堅持引進來和走出去協同，引資和引技引智並舉，圍繞產業轉型升級，系統定向招商引資”；“要以更加開放的心態，主動走出去、引進來，圍繞產業鏈關鍵項目，開展系統定向精準招商，發展開放型經濟”。
“系統、定向、精準”的理念，無疑為加大招商引資工作力度、加快推進轉型項目建設提供了新的思路。
近兩年來，長治市堅持將“系統、定向、精準”的理念貫穿到招商工作的全過程，並作為貫徹落實省委轉型項目建設年決策部署，促進轉型項目建設的重中之重，全方位、多層次推進招商引資工作，積極擴大有效投資，取得了突破性的進展。
繼2017年全市完成招商引資工作在全省取得2個排名第一和2個排名第二的驕人成績後，今年全市的招商工作繼續保持良好的勢頭。1-5月，全市招商引資項目簽約達到了172個，全省排名第一；簽約項目投資額1035億元，全省排名第三；項目簽約額完成全年任務的81.4%，全省排名第三；簽約項目到位資金210.5億元，全省排名第二；到位資金完成全年任務的56.7%，全省排名第一;簽約項目落地數143個，全省排名第一；落地項目開工數142個，全省排名第一。創造了招商引資項目建設的“長治速度”，贏得了社會的廣泛關注和好評。
打造“政府+市場+金融+實務”系統招商平臺，為務實高效開展招商引資工作打好基礎
長治市不斷堅持系統招商理念，著力打造“政府+市場+金融+實務”系統招商平臺，突出強化人、財、物、產、供、銷等多種要素資源的統籌調配，狠抓政策驅動、市場帶動、金融撬動和實務推動四個層面的工作。
一是強化政策驅動。按照省委書記駱惠寧關於“開展向發達地區投資環境的全面‘對標’行動，用系統和定向的觀點改進招商引資工作”的指示精神，長治市對標發達地區營商環境和產業政策，先後研究制定了《關於對標發達地區投資環境用系統和定向的觀點改進招商引資工作的實施方案》，出臺了《關於推進科技創新、金融振興民營經濟發展的若干意見》等6項產業扶持政策和《招商引資獎勵辦法（試行）》《關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》《長治市人才落戶實施細則》等6項鼓勵外來投資、深化招才引智政策。同時，大力提升政務服務水平，強化投資促進機制建設，建立實行了“招商引資統籌協調機制”“項目承諾制和無審批管理制度”等10多項常態化工作機制，有力地助推全市招商引資項目落地建設進程不斷加快。
二是突出市場帶動。組織相關經濟部門，大力度、高頻次開展了“走出去搞對接、沉下去搞調研”活動。今年1-5月，市縣兩級領導帶頭招商、親自對接，累計組織80餘批次招商小分隊外出開展了定點叩門招商。先後在上海舉辦了“山西長三角（長治）招商引資項目推介會”，在太原舉辦了重點轉型項目推介會暨融資合作簽約，組織企業參加了“2018年天津投資貿易洽談會”“西安絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會”和“第二十一屆中國西部國際投資貿易洽談會”，成功引進一批招商引資項目。通過“沉下去搞調研”，切實加強對全市主導產業鏈上下游產品端的研究，謀劃了一批“接環補鏈”新項目；依託開發區產業特色，謀劃了一批“填補空白”新項目；圍繞資源型經濟轉型升級謀劃了一批“提質換擋”新項目；立足交通條件、氣候特徵、生物資源等獨特條件，謀劃了一批“本土特色”新項目；通過開展產業政策異質化研究，謀劃了一批“政策推動”型新項目。依託潞商潞才資源優勢，謀劃了一批“人才帶動”型新項目；通過加強對市域主導產業、核心產品的市場優勢研究，謀劃了一批“市場引領”型新項目，為全市固定資產投資增長和轉型項目建設提供了支撐。針對招商引資市場化的不可逆進程，長治市還積極探索建立了政府推動、企業承辦、市場運作的委託招商、中介招商等專業化、市場化招商新機制，初步構建了政府從主導招商引資向引導招商引資的角色轉換機制。
三是創新金融撬動。建立對企業的信用約束機制，突出強化政銀、銀企間項目資金需求信息的有效對接。通過政銀合作，定期、不定期地舉辦銀企對接洽談會，互通資金供需信息，積極籌措項目建設資金。2018年5月3日，長治市政府和省政府金融辦在太原共同舉辦了長治市重點轉型項目推介會暨融資合作簽約儀式，力促16家金融機構與本市32家企業就40個項目簽訂了融資協議，融資總額達到200多億元。同時，著力探索招商引資“項目＋金融”模式，創新搭建了民辦官助產業發展基金平臺。通過市場化方式與優秀投資機構合作，撬動更多社會資本支持新興產業培育。目前，全市已設立了政府投資基金、企業應急週轉保障資金和民營經濟轉型發展基金。
四是高效務實推動。圍繞服務系統招商工作，長治市搭建了項目庫、企業庫、專家庫、客商庫和長治市招商引資網“四庫一網”，在全省率先編制完成了指導招商引資工作實務的長治市招商地圖、長治市產業鏈地圖、長治市產業現狀圖、對標發達地區投資環境地圖、年度新開工招商項目圖、13個開發區招商引資載體現狀圖和長治市招商引資工作手冊“六圖一冊”，全市招商引資工作基礎走在了全省的前列。著力招商引資、招才引智“兩招兩引”互動融合，去年以來，長治市先後制定實施了《潞商潞才回鄉創業創新工程實施意見》《關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》《關於支持各縣（市、區）吸引人才的暫行規定》和《長治市人才落戶實施細則》等配套政策。長治市主要領導先後組織召開了“歸國青年·海外留學生代表回鄉創業座談會暨招商引智引技項目對接簽約儀式”“長治籍在外優秀學子座談會”“長治市外來投資企業座談會”。在全省率先搭建了“潞商潞才雙創推進系統”，建立了囊括3000餘名長治籍高層次人才、行業知名人士、世界及中國知名企業股東和高管、碩士以上學者的潞商潞才數據庫，有效地強化了人才、項目持續跟進和動態服務能力建設，為招商引資、招才引技打下堅實的基礎。為促進項目簽約落地，長治市還積極搭借各級各類招商活動平臺，著力構建“親”“清”政商關係，創新建立了“招商項目可視化推進系統”，市域範圍內招商引資在建項目全部實現了網絡化管理、動態化服務，全市招商引資項目管理水平不斷提升。
堅持定向招商理念，探索形成以“企業主動、政策驅動、高層帶動、服務聯動”為要義的招商引資“長治路徑”
長治市不斷堅持定向市場、定向產業、定向目標、定向落地的招商理念。結合實際提出了“鞏固壯大五大傳統優勢產業升級改造，突出培育五大新興產業集群”的招商引資主體工作思路。市縣兩級政府瞄準新興產業項目，鎖定高大上企業，找準結合點，靶向出擊，有的放矢，悉心謀劃產業轉型發展戰略佈局，探索形成了以“企業主動、政策驅動、高層帶動、服務聯動”為要義的招商引資“長治路徑”。
一是堅持企業主動，定向市場抓招商。長治市堅持政府多引導少管制、多服務少指揮，不斷強化企業在市場和招商引資工作中的主體地位，實現了招商引資由政府主導型向市場主導型的快速轉變。去年以來，長治市市縣兩級政府積極引導現代煤化工、裝備製造、新能源、中西製藥等主導產業沿鏈企業，針對性自辦或組織參加省級以上各類洽談會、招商展會，先後在國內產業、資本、人才資源高度集中的發達城市組織開展了10餘場專場對接活動，取得了顯著的招商成效。二是堅持政策驅動，定向產業謀招商。去年下半年以來，長治市牢牢把握開發區改革和創新發展機遇，不斷堅持把開發區作為吸引外來投資、擴大工業經濟總量的重要載體，定向開發區產業集聚目標，制定實施了《關於進一步加快推進開發區招商引資工作的若干措施（試行）》，出臺了《長治市招商引資工作五年規劃指導意見》，各縣市區差別化、特色化“精準”招商規劃研究不斷加快。三是堅持領導帶動，定向目標強招商。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進機制，建立了重大項目領導掛點包聯服務制度。市縣兩級四套班子領導親自上手招商引資項目，及時幫助協調解決項目前期謀劃、申報審批、手續辦理、規劃銜接、徵地環評、資金保障等方面的實際困難和問題。長治市主要領導堅持做到了凡重大招商引資項目必親自上心過問、必親自上手謀劃、必親自上門洽談。先後成功引進了立訊精密電子產業園一期、ABB智能機器人、豐榮通航、星箭察打一體機等項目。全市形成了比簽約、比落地、比開工和資源向招商項目配置、資金經費向招商傾斜、力量向招商項目投放的嶄新局面和大招商格局。四是堅持服務聯動，定向落地促招商。市縣兩級主要領導親自掛帥，建立了招商引資統籌協調機制和聯動工作機制，啟動實施了項目建設例會制度和招商引資項目代辦服務制度。成立了市招商引資工作領導小組，創新設立了一產、二產、三產等三個推進項目落地辦公室，全市招商引資工作統籌協調和服務推進力度不斷加強。
強化精準招商，注重處理好“舊”與“新”、“量”與“質”的關係，著力解決好“招什麼”“去哪招”“怎麼招”的問題
長治市不斷堅持“需求導向、目標導向、結果導向”精準招商思路，圍繞加快新舊動能轉換，深度挖掘存量資產資源潛力，大力實施產業鏈招商和開發區招商，全市招商引資工作思路更加科學，方式更加優化，措施更加得力，服務更加完善，工作能力進一步提高。
一是堅持需求導向，產業謀劃引項目，精準解決“招什麼”的問題。長治市堅持依託產業基礎展開全產業鏈佈局，通過狠抓產業鏈招商這個牛鼻子，重點圍繞現代煤化工、裝備製造、現代醫藥、新能源新材料、光伏製造應用、文化旅遊、醫療康養、通用航空、固廢利用等十大新興產業，組織開展了延鏈、補鏈、強鏈招商。各縣市區結合縣域經濟特色和開發區功能定位、發展格局，強力實施了產業鏈招商和園區招商。目前，全市光伏玻璃產量已佔到華北地區的26％，太陽能光伏產業產值佔到全省的36.3％，LED產值佔到全省的84.3％，生物醫藥製品佔全省比重超過50％，新能源汽車在全省率先形成了動力電池、超級電容、充電樁等完整的產品生產線。
二是堅持目標導向，主動出擊找項目，精準解決“去哪招”的問題。在重點招商區域選擇上，通過已建立的各種關係和渠道強力開展了精準招商活動。國際經濟技術合作方面，提出了“鞏固歐美、拓展日韓”的投資促進工作思路，對德合作重點瞄準中小企業和先進機械製造技術、對美合作定向開展信息技術產業引進、對日合作側重引進環保技術和旅遊產業項目、對韓合作重點關注農產品加工貿易項目。國內招商區域選擇方面，總體突出以京津為核心的環渤海地區、滬杭為軸心的長三角地區、廣深為重點的珠三角地區等三大目標區域。在重點招商對象選擇上，堅持瞄準跨國巨頭、行業巨擘和“國字號”企業，組織招商小分隊，高頻次走訪招商。先後引進了銥格斯曼平流層衛星、北斗導航、中科飛創無人機等一批高端化的“旗艦型”項目。重點瞄準院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”的專家級行業領軍人物，不斷加強產學研協同創新。今年以來，已先後與中科院半導體研究所、潞安集團三方簽約成立了長治中科潞安半導體研究院，引進了深紫外LED項目；與中科院遙感與數字地球研究所開展了遙感衛星地面接收站網及商業小衛星項目合作。
三是堅持結果導向，夯實責任體系，精準解決“怎麼招”的問題。在優化營商環境方面，著力從軟、硬件兩方面築牢夯實招商基礎。充分發揮開發區招商引資主戰場、主渠道作用，特別是以“資源型經濟轉型發展示範區”建設和開發區建設改革為契機，重點加強了基礎設施和產業配套能力建設，以優良的承載能力吸引投資，確保項目招得來、落得下、留得住。制定出臺了《長治市產業扶持政策60條》《長治市招商引資獎勵辦法》《長治市招商引資項目代辦服務工作實施細則》等一系列配套獎勵和服務政策。通過制定“專案”推進、組建“專班”研究、確定“專人”負責，為企業提供“保姆式”“一站式”服務，營造了寬鬆的親商、安商、富商環境。
王建強 王一平
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