潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。去年以來，柳林縣舉全縣之力、集全民之智，明確責任、盡銳出戰、上下一心、苦幹實幹，掀起一場聲勢浩大的對標衝刺大決戰，勝利完成了脫貧摘帽的艱鉅使命。同時，項目建設、黨的建設、民生事業等方面也同樣提速趕超，為建設經濟強縣、美麗柳林走出了一條探索之路、發展之路。
精準發力
以“繡花功夫”真脫貧，脫真貧
把人民放在心上，把使命扛在肩上。正是基於這種認識高度，柳林縣立足實際明確提出“五個精準”“五大行動”“五項措施”的脫貧攻堅“三五工程”，抓住時間點、下足“繡花功”、打好攻堅戰。
咬定目標、苦幹實幹。柳林依託28萬畝紅棗林、25萬畝核桃林，人均2畝經濟林，聯動實施退耕還林、荒山綠化、森林管護、經濟林提質增效、特色林產業五大項目，通過組建貧困戶造林專業合作社，幫助貧困人口增收脫貧。投入林業生態建設資金2億元，連續實施紅棗、核桃林提質增效工程，帶動貧困戶3405戶10550人實現年人均增收1206元；實施新一輪退耕還林10.36萬畝，五年內農戶可得到現金補貼1.55億元；完成總投資1.8億元，組建了37個扶貧攻堅造林專業合作社，完成了13.61萬畝造林任務，535戶貧困戶通過造林戶均勞務收入達7200元；聘用227名貧困人口擔任護林員，人均年收入8880元。
龍門垣核桃經濟林管理合作社與森林管護扶貧工程，成為柳林林業產業和生態建設同步發展、林業產業與脫貧攻堅有機結合的示範工程。
瞄準貧困群眾、貧困村發力。柳林縣啟動產業、就業、教育、生態、光伏、基礎設施、保障兜底、醫療救助、金融小額貸款、易地搬遷和危房改造等十大脫貧攻堅工程，進行精準幫扶。結合貧困村發展實際，制定出臺了《柳林縣“十三五”特色產業精準扶貧規劃》《柳林縣推進“一村一品一主體”產業扶貧實施方案》。2017年財政專項扶貧資金投入4429.64萬元；用於脫貧攻堅的投資累計達10.69億元。其中，光伏扶貧6333萬元，產業發展3952萬元，教育扶貧6059萬元，健康扶貧2242萬元，危房改造2733萬元，生態扶貧7326萬元，金融扶貧8139萬元，社會保障扶貧6399萬元，農村環境整治4643萬元，完善基礎設施和公共服務5.9億元。
在柳林，脫貧攻堅佈滿於每一個角落。全縣規模以上企業積極實施一戶企業結對幫扶一個貧困村、解決一批適齡就業人員、興辦一項社會公益事業“四個一”工程，全縣煤炭企業吸納本地勞力就業1.6萬人，其中貧困戶就業850人，月收入4000元左右；39個規模以上企業為814戶1015名貧困戶解決就業問題， 落實資金816萬元，平均每人每月1520元。凌志集團發展肉驢養殖2110頭，帶動149戶貧困戶以入股或自養方式，養殖肉驢603頭，戶均年增收8000元以上；種植綠色穀子1.5萬畝，帶動942戶3188名貧困戶人均年增收686元；森澤集團員工利用企業外包項目和王家溝鄉、成家莊鎮的581戶1603名貧困戶共同創業實現年人均增收近2000元。
脫貧攻堅，柳林縣交上了一份人民滿意的答卷。2017年，柳林縣委、縣政府以啃“硬骨頭”的精神和攻堅拔寨的勇氣，在全市率先實現貧困縣摘帽，51個貧困村退出，10154戶31395名貧困人口脫貧。
應勢而為
產業轉型升級實現新跨越
2017年，柳林縣全年地區生產總值完成175億元，公共財政預算收入完成24.07億元。
柳林經濟雖然回暖攀升，但縣委、縣政府深刻意識到柳林經濟必須轉型升級。2017年全縣17個省、市重點工程項目開復工16個，開復工率達到94.1%。總投資350億元的鋁工業園區規劃入園項目16個，目前已建成並投運項目3個，形成130萬噸氧化鋁、5萬噸煤矸石提取氧化鋁工業化試驗項目和年入洗原煤960萬噸洗煤生產線；總投資200億元的高紅循環經濟產業示範園區規劃入園項目9個，其中宏光煤矸石發電等4個項目均已投產達效。
轉型招商多措並舉，多管齊下。在北京、上海等地建立了5個招商點，選聘了10名柳林籍在外人員擔任“招商專員”。2017年 8月13日，在太原召開了柳林縣招商引資懇談會，成功簽約總投資72億元的14個項目，涵蓋了科技、文化、新能源、現代農業、基礎設施等多個行業和領域。2017年10月13日，柳林能源與環境院士工作站成功簽約，這是在更高平臺上促進縣域“政、產、學、研、用”協同發展取得的重要成果和重大舉措；2017年12月20日，又與韓國愛德林研究院成功簽約煤矸石制煤氣項目,並註冊成立了柳林縣愛德林清潔能源有限公司，標誌著柳林經濟轉型又邁上新臺階。
投融資體制改革先行先試，面對建設資金不足的現狀，柳林勇於嘗試PPP模式，加快基礎民生項目建設。共確定PPP項目14個，總投資達62億元，特別是通過BOT、PPP模式先後上馬了307國道城區段改線項目、新醫院建設項目、城區熱電聯產項目等。搶抓國家支持地方企業發行債券的政策機遇，積極推動城投公司發行企業債券，成立了專門的發債協調領導組，成功打造了我市第一個AA平臺，並申報發行首期25億元規模的公司債券，目前已完成資產打包、股權調整以及募投項目可研報告等工作，有望在全省率先趟出一條利用企業資產投入社會基礎設施建設的融資新路子。
惠民利民
民生福祉進一步提升
柳林縣持續加大民生支出，確保了民生事業持續健康發展，進一步提升了百姓幸福指數。
優先發展教育事業，以推進城鄉義務教育均衡為抓手，充分利用國家實施“全面改薄”機遇，不斷加大對農村學校資金投入力度，推進實施了44個農村校舍改造項目，維修改造了42所有安全隱患的學校。累計投入4280萬元用於縣鄉醫療機構管護；總投資4.5億元的新醫院主體工程全面封頂；投入110餘萬元的城鄉居民“一站式”結算系統全面完成；大力推進“1+1+1”家庭醫生簽約服務模式，全縣因病致貧、因病返貧人群實現了100%簽約；城鄉居民各項政策性保障均達到全市最高水平；完成了縣圖書館網站、縣移動圖書館、縣圖書館微信公眾平臺建設；新建成縣圖書館圖書流通站5個，安裝移動數字圖書借閱機5臺。
“綠水青山就是金山銀山”。縣財政投入造林綠化資金超過1億元，實施造林綠化12.8萬畝，森林覆蓋率超過34％。狠抓環保基礎建設，在城區熱電聯產供熱工程推進過程中，取締居民燃煤鍋爐1812臺，完成煤改氣157臺；全面推進企業燃煤鍋爐改造，172臺10蒸噸以上企業燃煤鍋爐、165臺10蒸噸以下燃煤鍋爐提標改造工作全部完成。全縣所有煤礦、電廠、焦化廠等工業企業都高標準配套建設了礦井水和生活汙水處理站，企業生產生活用水做到了全面達標排放。
固本強基
基層黨建不斷邁向新臺階
柳林縣始終堅持全面從嚴治黨，推行基層黨建品牌化創建項目化管理，實施“抓點帶面，提檔升級”工程，在“鞏固、深化、提高”中構建良好政治生態。
在全縣基層黨組織和黨員中開展了定崗位職責、定任期目標、定年度計劃、定獎懲辦法，亮身份、亮標準、亮承諾、亮形象，黨組織自評、黨員點評、群眾測評、上級考評，工作實績與評先評優掛鉤、與待遇報酬掛鉤的“四定、四亮、四評、兩掛鉤”活動，有效解決了黨員意識不強、先鋒模範作用發揮不突出、基層黨建考核不全不準不實的難題。建立了指導、檢查、反饋“三位一體”的黨建項目每月督查機制，對工作不到位、項目推進慢的黨組織及時提醒問詢。以制度化的形式在全縣實施，樹立品牌。全縣選樹了柳林鎮黨委“11342”黨建牽引工程、陳家灣鄉下寺頭村“黨員活動日、村民議事日、群眾文化日”三日活動制度、三交鎮高家焉村“村社一體、共建共享”等一批各具特色的黨建品牌。實施“抓點帶面，提檔升級”工程。在全縣各領域黨組織中確定了各類示範點160個，依照分管和所包鄉鎮，全部由縣級黨員領導幹部直接幫扶聯繫，並簽訂了“抓點帶面”工作清單。縣級黨員領導幹部駐村蹲點全程參與指導示範點建設，形成了齊抓共管的良好局面。
積極作為，“三基建設”不斷強化。投入資金5820餘萬元，對15個鄉鎮政府、152個村的辦公場所及便民服務設施進行了改善。鄉鎮和村級運轉經費平均提高到70萬元和10萬元以上；每個社區2萬元的服務群眾專項經費列入財政預算；下撥26萬元黨費支持貧困村和社區黨組織開展活動；下撥了第一書記和駐村工作隊工作經費、生活補貼共645萬餘元，並統一辦理了意外傷害保險。大力實施“五個工程”，全縣舉辦各類培訓班77次，參訓的縣鄉村黨員幹部達到31200人次。“三冊一書一目錄”全部健全完善，“三基建設”得到進一步加強。
馳而不息糾正“四風”，開展了“怠政懶政、為官不為”、發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題等專項治理活動，開展“正風肅紀”專項檢查180餘次，查處違反“八項規定”和“四風”問題案件19件，黨政紀處分5人，組織處理7人。
積極作為、有效作為，贏得的是柳林經濟繁榮、政通人和。跨入新時代，昂首向前、乘勢飛揚，隨著柳林明清街改造，煤層氣資源開發利用等新興產業的崛起，柳林小康縣、文明縣、宜居縣“三縣共建”目標會走向一個新的高度，群眾幸福感、滿意度會得到進一步提升。（ 白佔全 李勤）
閱讀更多 黃河新聞網呂梁頻道 的文章
