白牆黛瓦綠樹，小橋流水人家，這是美麗鄉村的精準描畫。如詩如畫的美麗鄉村是一種鄉愁寄託，是一種對美好生活的期盼。
今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境綜合整治三年行動方案》，明確以建設美麗宜居村莊為導向。此後，浙江省、寧波市先後發佈《浙江省高水平推進農村人居環境提升三年行動方案》，《寧波市高水平推進農村人居環境整治提升三年行動方案》。
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關高水平建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。
建設美麗鄉村、打造宜居環境，寧波杭州灣新區一直在路上。繼新區環境整治提升三年行動計劃、新一輪城鄉統籌發展政策、推進“城鄉爭優”三年攻堅行動方案後，日前，《寧波杭州灣新區高水平推進農村人居環境整治提升三年行動方案（2018-2020年）》出臺，到2020年，重點實施“五大工程”，全面消除農村“髒亂差”現象，率先構建起“環境美、村莊美、住房美、鄉風美、生活美”的美麗宜居鄉村建設新格局，並實現農村人居環境建設治理的品質化、特色化和長效化。
1實施生態環境保護工程
1.嚴格生態環境保護。全面實施生態文明示範創建行動計劃，統籌山水林田湖草系統治理。落實城鎮、農業、生態空間和生態保護、永久基本農田保護、城鎮開發邊界三條紅線，加強耕地資源保護和綠色空間守護。加強生物多樣性保護，推進溼地公園建設。落實最嚴格的水資源管理制度，加強水土保持生態建設。開展海洋生態建設示範區創建，推進海岸線整治修復，嚴守海洋生態紅線底線。
2.加大生態環境治理。鞏固農村環境衛生集中整治成果，建立長效保潔機制，提升農村生態環境面貌。全力推進農業面源汙染防治，開展水產養殖汙染治理，強化土壤環境綜合治理。加大“低小散”企業整治力度，實現行業結構合理化、區域集聚化、企業生產清潔化、環保管理規範化。加強農村環境監管能力建設，嚴禁工業和城鎮汙染向農業農村轉移，全面實行主要汙染物排放財政收費制度。
3.打造生態田園環境。按照“潔化、美化、綠化、彩化”要求，深入推進多彩農業、美麗田園建設，完善田間農業廢棄物回收處置體系，加強農作物秸稈綜合利用，推進農業投入品合理有效利用。以“無違建”創建為載體，深入推進農村“三改一拆”、平原綠化等，按照宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠、宜通則通的原則，積極開展村莊生態化有機更新和改造提升，規劃建設一批田園綜合體、農旅融合示範區、休閒莊園等。
4.推動村莊綠化建設。開展“一村萬樹”行動和綠色生態村莊建設，大力發展珍貴樹種、鄉土樹種，充分利用閒置土地開展植樹造林、溼地恢復，重點加強房前屋後、進村道路、村莊四周等薄弱部位的綠化。健全村莊綠化長效管養制度，預防和制止各類侵綠、佔綠和毀綠行為。
2實施基礎設施提升工程
1.深入推進廁所革命。深化農村戶廁改造，普及衛生廁所。強化規劃引導，推進農村公廁合理佈局。按照衛生實用、環保美觀、管理規範的要求，大力推進農村公廁和旅遊廁所改造建設，積極建設生態公廁。積極探索創新農村公廁維護管理模式，鼓勵建設管理一體化。全面實施廁所糞汙同步治理，達標排放或資源化利用。做好改廁和城鄉生活汙水治理的有效銜接，納管排放。
2.統籌治理生活汙水。加強農家樂、民宿等經營主體的汙水治理，規範隔油池建設，推進農村汙水處理設施提標改造。推動城鄉生活汙水治理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。開展農村汙水處理設施運維標準化試點，鞏固提升三年集中攻堅建設成果，全面消除農村生活汙水無序排放現象，不斷提高農村生活汙水治理自然村覆蓋率與農戶受益率。完善河長制，探索推進灣（灘）長制。深入實施河湖庫塘清淤工程，建立健全輪疏機制，加強水系連通，鞏固提升農村劣V類水剿滅成果。
3.普及垃圾分類處理。實施農村生活垃圾源頭減量、回收利用、設施提升、制度建設、文明風尚等專項行動。完善農村生活垃圾戶分類、村收集、轉運處理和就地處理模式。健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理機制。繼續推進生活垃圾減量化資源化無害化處理試點，加強農村生活垃圾分類處理資源化站點建設。抓好非正規垃圾堆放點排查整治，紮實推進村莊及庭院垃圾治理，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業汙染“上山下鄉”。
4.提檔升級基礎設施。高水平推進“四好農村路”建設，完善農村公共交通服務體系，提升農村公路建、管、養、運一體化發展水平，實施農村公路通達、安全、綠化工程，打造一批美麗經濟交通走廊精品示範帶。打造美麗河湖，鞏固提升農村飲水安全。實施數字鄉村戰略，推進信息進村入戶工程。加強鄉村通信和廣電網絡建設，擴大光纖和移動網絡覆蓋範圍，提升農村寬帶接入和視音頻服務能力，各行政村普遍滿足用戶百兆以上寬帶網絡應用需求。完善郵政網點建設，促進郵政快遞合作，推進郵政業服務農村電子商務發展。推動農網改造升級和網架結構優化，完善村莊公共照明設施，打造供電精品臺區。
3實施美麗鄉村創建工程
1.加強鄉村規劃設計。推進全區鄉村建設規劃編制全覆蓋，推動鄉村建設規劃與美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多規融合，加快形成“鄉村建設規劃-村莊布點規劃-村莊規劃-村莊設計-農房設計”完整的鄉村規劃設計體系。積極開展“參與式”規劃設計試點，推進農房通用圖集全覆蓋，提高村莊規劃和農房設計水平。
2.開展全域土地整治。開展全域土地綜合整治試點，對農村生態、農業、建設空間進行全域化優化佈局，對“田水路林村”等進行全要素綜合整治，對高標準農田進行連片提質建設，對存量建設用地進行集中盤活，對美麗鄉村和產業融合發展用地進行集約精準保障，對農村人居環境進行統一治理修復，實現農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態高效節約的土地利用格局。
3.規範農房改造建設。健全農村危舊房風險防範機制和處置措施，及時發現和排除各類安全隱患。全面推進農村危房治理改造，落實危房改造“五個基本”，嚴守質量安全底線。以安全實用、節能減排、經濟美觀、健康舒適為導向，推行“梳理改造”“聯戶改建”等模式，開展綠色農房建設示範，深化農房工業化試點，進一步提升農房建設水平。
4.強化景觀風貌管控。遵循先規劃、後許可、再建設的原則，按照有項目必設計、無設計不施工的要求，落實帶方案審批制度，規範鄉村建設規劃許可管理。強化鄉鎮屬地綜合管理職責，聯合基層規劃、國土資源、綜合行政執法等部門，加強跟蹤監管。村莊規劃設計的主要內容應納入村規民約。鼓勵鄉鎮統一組織實施村莊環境整治、風貌提升等涉農工程項目，支持村級組織和農村“工匠”帶頭人承接小型涉農工程項目。
5.深入開展示範創建。堅持示範引領，以點帶面、串點成線、連線成片建設，全域提升美麗鄉村建設水平。深入開展健康村鎮、“美麗庭院”等創建活動，紮實推進美麗宜居示範村建設，積極創建美麗鄉村示範區，培育美麗鄉村示範鄉鎮和鄉村振興精品村，打造美麗宜居鄉村升級版。
6.推進村莊景區化建設。將建房建村建景有機結合，大力實施“千村景區化”工程，每年打造一批宜居宜業宜遊的A級景區村莊。
4實施村落保護利用工程
1.加強科學利用監管。協調村落、傳統民居周邊建築景觀環境，彰顯村落整體風貌。加強科學利用，有序培育發展休閒旅遊、民間工藝作坊、民俗文化村、鄉土文化體驗、傳統農家農事參與，以及民宿、文化創意等特色產業。
2.傳承弘揚優秀傳統文化。加強文化禮堂等公共文化服務設施建設，把農村文化禮堂作為傳承傳統文化的重要場所。深化“百村故事”編撰和“百村檔案”建立工作，推進全民閱讀，推動文明村創建活動。
5實施城鄉融合發展工程
1.深化小城鎮環境綜合整治。加大小城鎮環境綜合整治攻堅力度，協調推進六大專項行動，美化鄉容鎮貌，優化空間佈局，強化基礎配套，推動產鎮融合發展。建立健全小城鎮長效管理機制，推進數字城管、智慧城鎮等建設，鞏固整治成果，提升治理水平。
2.加快特色小城鎮培育發展。按照特色鮮明、產城融合、市場主體、惠及群眾的要求，引導小城鎮差異化、特色化發展，構建特色鮮明的產業形態、和諧宜居的美麗環境、彰顯特色的傳統文化、便捷完善的設施服務和充滿活力的體制機制。
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