原文首發於427期《法治週末》13版
法治週末記者 劉希平 法治週末特約撰稿 謝唯 柳彬 | 責編：代秀輝 王碩
收集、收購他人的身份證複印件，然後利用漏洞騙取失業金，在短短3年時間裡，竟悄無聲息地侵吞了438萬元的失業金——湖南省長沙市這名貪婪的人社局官員，近日，因貪汙罪被判處有期徒刑10年6個月
收集、收購他人的身份證複印件，
然後利用漏洞騙取失業金……
湖南省長沙市人社局失業保險管理服務局失業保險科副科長魏平貴，
曾經悟出這樣一條“生財之道”。
在短短的3年時間裡，
他採取類似手法，
侵吞164人的失業保險共計438萬餘元。
▲ 資料圖
5月初，這名貪婪的人社官員站上了長沙市天心區人民法院被告人席。法院一審以魏平貴犯貪汙罪、數額特別巨大，判處其有期徒刑10年6個月，並處罰金50萬元。
一個副科長在3年時間裡，
居然能悄無聲息地侵吞438萬元的失業金，
漏洞到底在哪裡？
購買他人身份證“撈錢”
從2012年2月起，魏平貴在長沙市人力資源和社會保障局工作，擔任失業保險管理服務局失業保險科副科長，負責失業人員登記備案、失業保險金登記發放、失業數據處理等工作。
據瞭解，魏平貴工作初期對業務勤學鑽研，兢兢業業，並因此成為了有名的業務能手。然而，他在實際操作中無意間發現辦理失業保險存在很大的漏洞：比如，省外失業保險金尚未聯網，可以偽造外地失業待遇轉移表，造成某人享有省外失業保險待遇的假象。
經過兩年多的反覆操演，魏平貴已經吃透了侵吞失業金的規則，監管環節都被打通，大筆撈錢的機會終於來了。
2014年12月，魏平貴在社保大廳值班時撿到4張他人遺失的身份證原件，他馬上偽造了4套材料和簽章，每人申請到的24個月失業金共計10多萬元就這樣落入了他的腰包。
嚐到甜頭的魏平貴從此一發不可收拾。在收集了自己的妻兒、老鄉、親友的身份證，一一“申領”了失業保險金後，他還要擴大套取範圍。於是他誆騙朋友幫忙收集身份證，而且還主動找不法分子大量購買身份證複印件和假的身份證原件。
此時已是日進斗金的魏平貴仍嫌來錢不夠快，為加快支付進度，他運用自己的裁量權，將虛報的失業人員全部標記為老弱病殘孕或家中有老人要照料，免去參加培訓和社區簽到的中間環節。
2015年9月，他又動用社保系統中“破產改制”模塊，利用一個包工頭賣給他的78張身份證複印件，偽造破產企業工人集體失業的假象，讓這些人全部一次性“申領”了24個月的失業金。光是這一筆，魏平貴就套取、侵吞了失業金230多萬元。
438萬贓款用於炒股打牌
長沙市天心區人民檢察院起訴書指控稱：2014年年底至2017年6月，被告人魏平貴利用職務上的便利和本單位的監管漏洞，通過撿拾、非法購買等形式收集了164張身份證原件或複印件，偽造《職工失業保險轉移單》《失業保險金申領登記表》《解除勞動關係的證明》等申報資料，私刻、加蓋各種公章規避審核，在社保大廳辦理失業保險後，去銀行代為開戶批量轉賬取現……通過這種近似乎“一條龍”式的作案手法，魏平貴套取失業保險金438萬餘元，大部分用於個人炒股，少部分用於打牌、借貸給親友等。案發後，魏平貴退賠了225萬元，另有213萬元社保資金無法歸還。
根據“兩高”《關於辦理貪汙賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，失業保險金屬於救濟類特定款物，貪汙特定款物應認定為“其他較重情節”。為減輕自己的主觀惡性評價，魏平貴稱自己是初犯、偶犯，把作案動機蒙上了一層溫情脈脈的面紗。
魏平貴說體念妻子在外地工作的不易，想為家裡減輕負擔，實際上他所獲贓款主要用於炒股。他為意外去世的兄長和生活拮据的嫂子、妹妹、妹夫、侄兒違規申領了失業金；戰友身患絕症，他以代為報銷醫藥費為由讓家屬提供身份證，違規代為申領了失業金，社保資金成了他“施恩布澤”的錢袋。
實際上，即使魏平貴自認在“行善”時，也忍不住要“雁過拔毛”，比如，他為重病戰友違規申領失業金後，只付給家屬4000元，餘下兩萬多元被他侵吞。
該案法庭辯論爭議的焦點，是對被告人魏平貴是否認定自首。
魏平貴的辯護人提出，被告人魏平貴系在未受到強制的情況下，自己來到公安機關，將自己置身於公安機關的情況下，依法應當認定為自首。此外，被告人魏平貴歸案後供述穩定，主動認罪，真誠悔罪，在案發後及法庭審理過程中主動退贓近300萬元，且被告人魏平貴系初犯、偶犯、主觀惡性不強，請求法院從輕判處。
公訴人發表公訴意見認為，魏平貴不應認定為自首，但可以認定其坦白，一般應當從輕處罰。
以上公訴意見均被合議庭採納，遂作出上述判決。
制度漏洞種下惡果
法治週末記者在採訪中瞭解到，魏平貴的案發源於市民李某的一次偶然發現。
2017年6月3日，市民李軍在用醫保卡買藥時發現自己被停保了，經諮詢長沙市社保部門，發現失業保險金被冒領。他去銀行調取了賬戶交易記錄，才知道自己名下的一個不明賬戶向魏平貴的賬戶轉賬了26000元，馬上到派出所報警。
2017年6月14日，長沙市紀委對魏平貴涉嫌嚴重違紀問題立案審查，並對其採取“兩規”措施。
一個副科長在3年時間裡，就能悄無聲息地侵吞438萬元的失業金，漏洞到底在哪裡？
“防範腐敗的制度是有，但沒有落實到位，所以成了漏洞。”辦案檢察官對法治週末記者說。
以審批程序為例，申領資料原本需要失業登記科科長和失業保險管理服務局局長層批簽章，但基於信任，這兩枚簽章均放在辦理窗口由魏平貴等人代管，致使領導審核把關環節流於形式。
法院開庭審理查明，魏平貴除了私刻相關單位及公司的公章外，他還利用職務上的便利，製作虛假的湖南省在職職工失業保險關係轉遷證明、外城鎮(省外)失業人員失業保險基金轉移單或介紹信及青島市失業保險金異地轉出明細表，並加蓋其製作的虛假轉出機構印章、虛假的長沙市失業保險管理服務局財務專用章，規避了財務人員的審核、冒領失業保險金的事實。
為避免中間環節截留，失業金應直接發放到申領人名下賬戶。但魏平貴通過長期與銀行工作人員打交道，騙取了對方的信任，再以申領人遠在外地，親自開戶不便為由，誘使銀行同意讓他統一代為開戶、領取存摺。
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