土地確權是個坑嗎?謠言!確權是對農民財產權的重要保證!

土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定,簡稱確權,也是依照法律、政策的規定確定某一範圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關係和他項權利的內容。土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定,簡稱確權,也是依照法律、政策的規定確定某一範圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關係和他項權利的內容。

土地確權是個坑嗎?謠言!確權是對農民財產權的重要保證!

拋開這樣的“陰謀論”,土地確權為什麼會有土地減少的情況發生?

眾所周知,家庭承包是從聯產承包開始的,當時農村為了保證“交足國家的、留足集體的”糧食等農產品,普遍存在以產量定畝數的情況,即俗稱的“習慣畝”。

由此,導致承包檔案資料記載的面積與二調面積出入較大,通過全面的農村土地確權登記頒證有助於將這些數據摸準搞清,為宏觀決策提供可靠依據。

權屬調查

在土地權屬調查時,原則上使用測繪部門提供的精度符合要求的1∶2000或優於此比例尺數字正射影像圖(DOM)作為調查工作底圖。根據工作底圖、第二次全國土地調查成果和入戶摸底調查形成的農戶承包地登記基本信息,由村工作小組和測繪單位的工作人員現場進行承包地權屬調查,根據調查情況填寫發包方、承包方、承包地塊調查表,明確村集體經濟組織作為發包方。

現場指界

由村工作小組和測繪單位人員組成農戶承包地指界小組,與承包農戶或其委託人現場共同指界確認承包戶所屬地塊。可採用圖上指界與實地指界相結合的方式,形成地塊分佈圖、承包地塊調查表並簽字確認。

對現場指認與審核中出現的土地現狀與調查工作底圖不符、地塊圖與實際出入較大、承包農戶有疑問等情況,要求測繪單位進行外業修補測。對存在爭議的地塊,應通過當事人協商和鎮村調解的方式解決;仍不能達成一致的,暫緩確權登記。

土地確權是個坑嗎?謠言!確權是對農民財產權的重要保證!

地塊測量

以行政村為基本單元,採用“圖解+實測”的技術方法,由測繪單位人員測量每塊承包土地的實際面積、位置、形狀和空間分佈等情況,按照統一的地塊編碼規則進行標識,形成調查草圖。不允許未經上述測繪而簡單採用係數法套算確權面積、直接沿襲承包合同面積進行確權登記,確保質量符合技術規程要求。

因此,這些程序都是相對以前要精確的,而且對於有面積爭議的(不可調和),是可以暫緩登記的。

農村土地承包經營權證登記的主要內容是:

 (1)農村土地承包經營權人姓名(名稱)及基本情況(性別、出生年月);

(2)農村土地承包經營權證名稱和編號;

(3)承包經營期限和起止日期;

(4)發包農村土地的集體經濟組織名稱、土地區位、土地面積、土地用途;

(5)農村土地承包經營權變動情況;

(6)核發農村土地承包經營權證的機關及日期;

(7)其他應當註明的事項。

土地確權是賦予農民真正財產權、增加農民財產性收入的重要保證。十八屆三中全會《決定》明確要求賦予農民更多的財產權利,而土地承包經營權是最基本、最直接、最可靠的財產權利,通過按《物權法》要求進行確權登記頒證,能夠依法落實農村土地承包經營權的用益物權權能,為農民通過入股、抵押、擔保和流轉等形式,增加財產性收入暢通渠道。


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