大鵬新區
是特區一體化的產物，
也是積極踐行特區一體化的
建設者、開拓者！
大鵬新區黨工委書記王京東在接受媒體採訪時表示，市委六屆十次全會提出了深圳要在落實“四個走在全國前列”中走在最前列，同時明確了九個方面的戰略重點和在七個方面率先突破、做得更好。這對大鵬新區加快“一體化”發展是前所未有的機遇。新區將發揚光大深圳“敢為天下先”的改革創新精神，牢記使命，不忘初心，按照市委確定的新目標、新思路、新途徑，對標社會主義現代化先行區戰略規劃指標體系，把走在最前列、勇當尖兵作為不懈追求，以後發趕超的勇氣和決心，加快推進高質量“美麗大鵬”建設，為深圳建成社會主義現代化先行區，貢獻大鵬力量，體現大鵬擔當。
以不變促多變
高質量建設美麗大鵬
新區成立六年多來，始終牢記使命，不忘初心，圍繞市委市政府確定的“三島一區”建設目標，嚴格對照國家生態文明建設示範區、特區一體化建設等系列要求，以“美麗大鵬”行動計劃為平臺，開展九大行動42項工作235個工程，堅持用量化指標檢驗建設成效，不斷刷新“美麗大鵬”的建設記錄，先後獲得三個國家級生態文明示範區招牌，實現了生態環境更好、民生保障更實、發展質量更高、市政配套更優等總體目標。
序
不變的
保護優先的原則始終不變
改變的
體制改革創新城市生態質量更優
大鵬生態環境持續提升
市委六屆十次全會強調，要積極踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，高質量全面建成小康社會。大鵬新區成立以來，始終堅持保護優先的原則，以生態文明體制改革成果對生態環境實施科學、嚴厲的保護，同時開展陸海植被修復、汙水管網建設、黑臭水體整治、城市環境提升等專項行動，有效提升生態環境質量。
“圍繞三個國家級生態文明示範區創建，不斷推進《大鵬半島生態文明體制改革總體方案》實施。”據新區改革辦負責人介紹，其中16項改革在全國先行先試。目前，全國首個縣級自然資源資產負債表、領導幹部生態審計制度、大鵬生態文明指數等多個項目已落地實施，併為新區生態文明建設提供科學依據和技術支撐。
“汙水管網建設、黑臭河水治理、排汙口納管，不僅從根本上改變了新區城市環境，更實現了半島生態環境的持續提升。”據大鵬新區有關負責人介紹，新區在特區一體化建設中，加快補齊城市基礎設施短板，加快現代城區建設和城市環境提升。截至2017年底，新區已提前完成深圳市下達的南澳河等4條黑臭水體河流的整治任務，459個排汙口全部消除，累計鋪設汙水管網約326公里；汙水管網實現轄區全覆蓋，雨汙分流將達到100%。目前，新區汙水集中處理率從新區成立時不足10%提升至97.1%。
新區在特區一體化建設中，新建改建各類公園15個；新建生態景觀林帶21.3公里、生態休閒綠道56公里；燃氣管網覆蓋率由31.7%提升至43.4%。同時，累計投資近1.2億元實施社區環境美化提升工程，完成“宜居家園建設”項目119個，省級宜居社區創建達標率達到100%，社區環境居民滿意率由69%提升至95%。
不變的
綠色發展目標始終不變
改變的
新興產業由45.8%增至69.2%
樂土沃森國際生命科技中心奠基
市委六屆十次全會強調，要在構建推動經濟高質量發展體制機制上率先突破、做得更好，打造高質量發展示範區。綠色發展、生態發展、特色發展是大鵬新區在探索“保護與發展最大公約數”中，始終堅持的產業發展戰略和目標。“在保護中發展，在發展中保護”的實踐成果，為新區的未來現代產業實現跨越發展儲存了豐厚的綠色GDP。
“綠色發展使新區產業轉型呈現升級加速之勢。”據新區經服局負責人介紹，新區成立以來，累計淘汰、轉型低端企業達到184家，第三產業佔GDP比重提高到40.5%，戰略性新興產業增加值佔GDP比重由45.8%提高到69.2%。海洋產業產值比新區成立之初增加166.67%。2017年萬元GDP電耗、水耗分別下降4.3%和2.7%。
市委市政府建設深圳國際生物谷的戰略佈局，為大鵬新區加快生物科技、生命科學等新興產業發展，提供了強大的載體和動力。新區在加快生物谷壩光核心區建設的同時，形成了“一核一庫兩園多平臺”的產城融合新格局，先後吸引了美國“五國院士”、世界“皰疹之父”羅茲曼和諾貝爾獎得主、“幽門螺旋桿菌”發現者馬歇爾等落戶大鵬新區。
今年3月16日，深圳市重點項目、生物谷首個產業項目，樂土沃森生命科技中心在生物谷壩光啟動區奠基。截至目前，落戶新區的生物醫學、生命健康及海洋生物等企業達到93家，新增產值超5億元；引進中高層次和緊缺人才1566名，包括2名諾貝爾獎得主、6名院士、2名國家“千人計劃”人才、19名深圳“孔雀計劃”人才和9名國家級領軍人才。
與此同時，大鵬新區依託生態資源，率先推進國家全域旅遊示範區試驗區建設，並於2017年6月19日入選國家級旅遊業改革創新先行區。據新區文體旅遊局負責人介紹，獨具大鵬特色的生態旅遊產業已逐步成為新區的支柱產業。據統計2018年一季度，大鵬新區共接待國內外遊客123.10萬人次，同比增長11.50%；實現旅遊總收入5.67億元，同比增長16.43%。
不變的
服務民生髮展的宗旨始終不變
改變的
百姓實現家門口讀名校看名醫
人大附中深圳學校高中部建設完工
市委六屆十次全會強調，要堅持以人民為中心的發展思想，把市民群眾關心的事當作大事要事，持續提升基層治理水平、城市安全水平、依法治市水平、民生保障水平，努力營造共建共治共享的社會治理格局。新區成立時，教育、醫療、集體經濟等民生事業發展嚴重滯後。新區黨工委、管委會始終聚焦百姓需求和民生短板，對照全面建成小康社會目標，深入開展特區一體化攻堅行動，推動社會民生事業在起點較低的情況下迅速實現跨越躍升。
“大鵬新區成立時，僅有的三家街道醫院，衛生技術人員547人，佔全市總量不足1%。”據新區公共事業局負責人介紹，新區先後投入2億多元補齊硬件設施短板；引進諾貝爾獎得主馬歇爾教授胃腸道疾病國際診療中心團隊、哈佛醫學院海曼院士醫學康復團隊落戶新區。
2017年6月23日，大鵬新區與深圳市第二人民醫院聯手成立首個市區縱向聯合的醫療健康集團。集團成立一年來，整合新區三家醫院和20家社康中心醫療資源，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療服務體系，初步實現“小病不出社區、急病不出新區、大病不出集團”的建設目標。目前，新區引進20個名醫工作室，千人病床數從建區初期的2.1張提升至2.79張，家庭醫生重點人群簽約服務率達96%。
“新區成立時，教育規模小、基礎薄弱，無名牌學校，更無一所高等中學。”據新區公共事業局負責人介紹，新區累計投資2.5億元實施77項教育基建項目。目前新區掛牌成立15個名師工作室，公辦中小學、幼兒園實現專業外籍教師全覆蓋；千人學位數118個，較建區之初增長52.78%；中考優秀率、優良率屢創歷史新高，較建區之初分別提升52.57和44.31個百分點。
“引進國內名校聯合辦學，是大鵬新區實現教育事業後發趕超非常之舉。”據該負責人介紹，2015年，新區聯手深圳實驗教育集團，聯合創辦了大鵬新區實驗幼兒園；2016年1月，新區與人大附中合作共建人大附中深圳學校；2017年8月，新區引進紅嶺教育集團，計劃在華僑中學（初中）的校址上，建設紅嶺教育集團大鵬校區，初步規劃為初中36個班、高中36個班。據該負責人介紹，人大附中深圳學校高中部已建設完工，今年9月1日，將迎接新生，同時借讀在九年一貫部的高中生也將同時入駐高中部。“大鵬新區沒有高中的歷史從此結束。”
不變的
提升服務管理水平的追求始終不變
改變的
“1+6”基層治理改革破解基層困境
大鵬新區行政服務大廳
市委六屆十次全會強調，要著力提升城市現代化功能，高標準推進城市規劃建設管理，打造國家智慧城市標杆市，推進特區高質量一體化，高水平規劃建設深汕特別合作區，努力走出超大型城市管理治理新路。
為破解基層“小馬拉大車”問題，新區把基層黨建當作基層治理的“第一引擎”，研究出臺了基層治理“1+6”改革方案。在理順機制的基礎上，按照“一崗多能、一員多責、多網合一、條塊協調”的原則，將社區現有計生、民政、勞動保障、出租屋等窗口業務的工作人員進行整合，以事定費，總額控制。同類崗位工資基本一致，績效工資放權給辦事處，樹立“多勞多得、獎勤罰懶”的導向。整合後，新區社區工作隊伍整體“瘦身”23.27%，平均工資提高了34.2%。
“以前是上面動動嘴，下面跑斷腿。現在權責清單一目瞭然，給社區減了很大負擔”。鵬城社區一位工作人員對此感受頗深。針對社區行政負擔過重、服務職能弱化等問題，編制了社區權責事項清單，將社區權責事項從29大項82小項精簡為24大項62小項。同時緊扣依法依規、履職到位、優化服務三個環節，制定 149條工作標準，在給社區減負的同時，提升便民服務效能。
“一次申請，一窗受理，一次辦結，新區推出這項‘套餐式’服務減少了不必要的重複排隊，值得點贊！”一位前來辦理業務的轄區居民在體驗新區便捷的政務服務後如是說。通過在全區推廣“一窗辦一網辦一次辦”，一個窗口就能辦理與居民相關的民政類、計生類、就業類和保險類等事項，打通群眾辦事的“最後一公里”。將“互聯網+政務服務”向社會管理領域延伸。依託“智慧政府”等信息平臺，推進政務服務與社會管理各信息要素的“源、網、庫”融合，並通過對信息的研判，實現社會管理精準化。
校對：陸丹
審核：袁劍挺
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