文／付永嘉 中國（深圳）綜合開發研究院博士後工作站
中國國家主席習近平於19日抵達阿聯酋進行國事訪問，阿聯酋以“史上最高規格”接待習近平主席。舉世聞名的哈利法塔，被鮮豔的燈光裝飾成一整面五星紅旗。本次出訪，習主席還將陸續訪問塞內加爾、盧旺達、南非、毛里求斯四國。事實上，本次中國國家主席對阿聯酋和非洲四國的訪問時機可謂十分微妙。現時，貿易戰和逆全球化思潮嚴重威脅著全球經濟的復甦，而某些大國的單邊主義行為更使得國際貿易體系面臨崩解的危機。在這種特殊的國際環境下，習近平在連任國家主席後的首次出訪目的地與日程安排無疑具有多層面的重大意義。
首先，中國國家主席本次出訪所選擇的目的地具有很強的“以點帶面”意味。在受訪國家中，阿聯酋、南非的經濟較為發達，是周邊區域經濟發展的“龍頭國家”，且毫無疑義是全球化和自由貿易體系的受益者。塞內加爾雖仍屬低度開發國家，但近年經濟成長速度很快，且一直是西非法語國家的合作機構所在地以及貿易集散地；同屬低度開發國家的盧旺達雖是非洲最小的國家之一，但因為發生於1994年的歷史悲劇而為世界熟知。如今，盧旺達已在彌合曆史創傷，復甦國家經濟方面取得了不凡的進展，近年來一直維持較高的經濟增速，並有志成為“非洲的新加坡”。
習近平主席連任後首次出訪即選擇塞、盧兩國，不僅體現了中國對於撒哈拉以南非洲國家所堅持的“正確義利觀”，更顯示了對上述兩國成為區域經濟發展“抓手”潛力的重視，向世界展現了中國聯合廣大發展中國家一同維護自由貿易體系的決心。而中國國家主席本次出訪返程時選擇過境毛里求斯進行友好訪問，無疑將助推正在協商中的中國-毛里求斯自由貿易區，再度為世界自由貿易體系添磚加瓦。
第二，在貿易戰陰雲籠罩全球，單邊主義舉動塵囂甚上之時，中國國家主席訪問中東非洲五國，積極開展對話，鼓勵雙邊、多邊經貿機制的構建，本身就帶有良好的宣傳效應，有助於深化“一帶一路”倡議，提升中國在國際經貿體系中的軟實力。7月18日，習主席在訪問阿聯酋前夕，在當地主要媒體上發表署名文章，呼籲中阿兩國在“一帶一路”框架內加強合作，並將雙方現行各領域發展戰略對接。而阿聯酋各界對於習近平主席的本次訪問亦給予了高度關注和熱烈回應，各新聞網站連續刊登了大量專題文章，報導中國國家主席本次訪問的行程，對深化中阿關係表達了高度期待。
阿聯酋國務部長Ahmed Al Jaber在《國民報》撰文指出，中阿形成了緊密的經濟、政治和文化雙邊關係，且兩方政府皆高度認同“一帶一路”倡議，並願基於互信展開深度合作：“鑑於我國獨特的，處於東方和西方交界的地理位置，阿聯酋可以在實現“一帶一路”願景的過程中起到關鍵作用……論到我們兩國就“一帶一路”所做的增加貿易總量、促進經濟發展的共同努力，阿聯酋加入由中國主導的亞投行就是一個典例。”而資深編輯，阿布扎比媒體集團出版總經理Mohammed Al-Hammadi更發表文章，直稱中國是“重要盟友”，文中對中國的發展模式表示了高度讚賞：“如果仔細觀察中國的經驗，我們會發現，中國成長為世界大國，靠的並不是干涉他國內政、侵犯他國主權抑或運用武力干預，而是依靠用經濟、科學和技術的發展締結友誼。”7月14日，塞內加爾的執政黨共和國聯盟黨亦在媒體上刊登文章，稱“中國讓非洲的商貿之心跳動”，並表達了對“一帶一路”的極高期待，文末還向習主席親切致意：“習近平閣下，歡迎來塞內加爾！”。由此可見，習主席對中東非洲五國的訪問大大提高了沿線各國對於“一帶一路”的嚮往，在世界經貿局勢陰晴不定的狀況下為提升中國的經貿話語權起到了非常積極的作用。
第三，中國國家主席到南非出席金磚國家領導人會晤，有助於鞏固金磚國家這一新型的國際合作機制，並深化在這一體制下的發展中國家互助，藉此維護國際自由貿易和中國的國際經貿地位。有別於傳統的國家聯盟，金磚國家機制並非基於政治或軍事共同利益而建立，亦非為孤立某個對手而存在，而是五個發展中大國基於經濟發展需要而設立的務實合作平臺。金磚國家機制一直堅持的不干涉內政、平等互助的原則，有助於國情、歷史和文化差別極大的五國之間找到相互間的最大公約數，穩步建立互信，擴大合作範圍，增加合作深度。從運營歷史來看，金磚國家雖仍是一個年青的合作機制，但已經在國際經貿合作，基礎設施融資方面取得了長足進展。其中，總部位於中國上海的新開發銀行當屬金磚國家目前最令人矚目的合作成果。有鑑於傳統國際組織近年來出現的尾大不掉，成員國日漸離心的問題，金磚國家互不干涉內政的合作方式以及新開發銀行不附帶政治條件的貸款模式，日益受到包括歐盟在內的各方政治勢力的重視，並對五國之外的其他國家也產生了巨大吸引力。
事實上，中國在金磚國家中扮演不可取代的角色。五國雖然皆屬新興大國，但唯有中國在世界經貿體系中的地位一枝獨秀，擁有最完整的產業體系，在全球供給鏈中佔據至關重要的地位，且擁有強大的海外投資能力。進一步深化與金磚國家的協作，完善現有合作機制，探索新合作領域，不僅能使得中國憑藉其在國際供給鏈中的關鍵地位成為金磚國家的“貿易中樞”，更可以有效應對以美國為代表的部分西方國家弱化世貿組織作用，組建將中國排除在外的國際經貿體系的圖謀。
綜上所述，中國國家主席本次出訪阿聯酋與非洲諸國意義深遠，在各方面安排上體現了充分的智慧。“以點帶面”的訪問對象國選擇秉承了正確義利觀，兼顧了區域經濟龍頭和潛力巨大的發展中國家；中國國家主席在當地報刊上的撰文以及一系列外交活動提升了中國的聲望，使“一帶一路”得以進一步深化；而通過金磚國家領導人會晤，中國將有機會進一步提升五大國之間的互惠合作，使得分處四大洲，相隔萬里，人口眾多的金磚五國能攜手維護自由貿易體系。我們有理由相信，習主席本次的出訪，必將為中國贏得更多的國際“點贊”，在世界經濟“乍暖還寒”的關鍵時刻顯示出中國對於全球化數十年得之不易成果的守護和擔當。
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