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近日，2017年度江苏省国土资源节约集约利用综合评价考核成绩揭晓，新北区在全省86个参评县（市、区）中名列第二，获得节约集约利用奖励金200万元。
近年来，为突破土地资源瓶颈制约，让发展增效益、有支撑、可持续，新北区立足实际，通过控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量，以资源利用结构调整促进了经济结构的转型升级。
聚焦改革创新
探索工业企业绩效评价新思路
据统计目前新北区土地开发面积已接近底线，缺指标、缺空间、缺计划将成为常态。为破解土地资源系列瓶颈制约，2017年新北区全面开展了工业企业普查工作。在对工业企业数据收集的基础上，新北区开发了全区“工业企业大数据分析应用平台”。按照“谁主管、谁统计、谁负责”原则，将数据的更新和维护落实到具体责任部门，并将数据库与行政审批局系统对接共享，建立集数据汇交、协同更新、数据纠错为一体的长效更新维护制度。
在全面普查的基础上，新北区建立的评价体系采用单指标量化、多指标权重合成、综合考虑企业素质的百分制综合评价方法，评价体系设置亩均税收、亩均销售、单位能耗销售、综合素质等四个项目评价指标，权重分别占50%、10%、15%、25%。综合素质包括引进高层次人才情况、研发机构级别、合同信用、安全生产等分指标，力求环境保护和社会效益得到充分体现。
按照体系评价后对全区企业进行排序定档，依据综合得分从高到低将企业按照“3331”的比例分成ABCD四类，A类为优先发展类，B类为支持发展类，C类为提升发展类，D类为限制发展类。
同时，针对部分企业进行调档处理设置了一套调档规则，从而建立了以工业企业单位资源占用产出绩效为核心的综合评价机制，为下一步优化重点产业布局、提升整体发展质效奠定了扎实基础。
新北区还积极探索实施工业用地差别化供应政策，今年以来，先后赴浙江、广州等沿海地区调研相关先进经验和做法，目前已经形成了调研报告，下一步将出台《关于新北区实施工业用地差别化供应机制的通知》。
多措并举推进
打好盘活存量建设用地攻坚战
新北区大力推动存量建设用地处置盘活工作，相继出台了《关于进一步加强存量建设用地处置工作的通知》、《存量土地处置工作实施方案》，对全区存量建设用地的收回、调整、盘活使用做了明确要求，建立“一月一督查、一月一推进、一月一通报”机制，充分调动镇、街道的积极性和主动性，让存量用地不再“晒太阳”。在实际推进工作过程中，新北区探索出
转型、转让、拍卖、收储的工作方法，有效破解了土地之困。
一是引导传统粗放式发展的产业加快转型升级。
二是通过协商，合理补偿，将原有企业的闲置资源整体或局部进行转让。
三是对已经倒闭或僵尸企业的土地、厂房加快资源调配，积极对接优质企业，利用拍卖手段对资源进行二次开发。
四是将由于用地性质调整，进不了拍卖程序的企业，由政府进行收储。
近年来新北区强力推进盘活存量建设用地取得了显著成效。
一是合理整合了利用空间
在盘活存量土地过程中，我们通过不断调整整体的规划设计，将不同产业类别的项目合理分配，使土地资源的使用更加符合产业规划与布局的要求。
二是有效培育了特色产业
资源整合后，新材料、汽摩配及其他产业一方面获得了发展的空间，为引进先进装备、扩大生产规模打下基础，解决了发展的后顾之忧，另一方面相关企业集聚之后，彼此之间交流合作更加便捷，近年来不断呈现出合作共赢的良好局面。
如荣鑫达纺织自2009年起处于停产状态，转型成柏锐斯特车业后，投资3000多万元，引进先进生产线3条，截至2017年实现销售2.18亿元，亩均达61.3万元。
三是成功引进了重点项目
盘活存量建设用地工作推进以来，多块闲置土地不但实现了腾笼换凤，为发展培育了多个经济增长点。
如将鼎丰机械120亩土地通过司法拍卖给志云新材料，2017年实现销售1.56亿元，2018年全面投产后，预计销售将突破3亿元。
强化制度保障
筑好节约集约双提升藩篱墙
为促进批后土地的高效利用
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新北区先后出台《加强建设用地跟踪管理的暂行办法》、《新北区工业、经营性建设用地项目开竣工验收实施意见》等文件，并实行工业用地登记预发证制度，预发证年限为两年，企业按照合同规定完成开发建设的方可换证。
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实行开竣工履约保证金制度，土地受让人在缴纳土地出让金的同时，必须缴纳土地款项的5%作为保证金，经国土部门验收，按时开工建设的返还80%，按时竣工的返还20%。该制度实施以来，每年征收开竣工履约保证金3000余万元，在源头有效防止了闲置土地产生。
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逐步提高工业用地的挂牌起始价，新北区工业用地出让挂牌起始价从22.4万元/亩调整为30万元/亩。
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适时调整全区工业用地挂牌保证金数额，新北区工业用地挂牌出让的保证金数额由原先挂牌出让价的20%-25%，提高至与挂牌起始价相等。
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另外，该区还开展严格的项目准入评价，实行开竣工履约保证金制度，有效提升了产业用地的使用效率。2017年，全区工业用地开竣工率达到100%。
为进一步完善节约集约利用各项机制
根据省、市节约集约利用文件精神，新北区出台《关于进一步推进新北区节约集约用地的意见》，为全区节约集约利用工作指明了方向。
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同时，结合全区实际出台《新北区节约集约利用综合评价考评细则》，对全区各镇（街道）年度资源利用水平和产出效益、耕地保护责任落实、资源利用管控效率、涉土执法及信访情况实行定量与定性考核。考核结果作为对各镇（街道）领导班子、领导干部年度综合考核评价的重要依据。也作为土地利用年度计划分配、土地利用总体规划年度流量指标安排、城乡建设用地增减挂钩下达等的权重因素。
2015年以来
新北区共盘活存量建设用地2.6万余亩，已建和在建建筑面积约30万平方米，用地面积近1000亩；星宇车灯、天合光能等近400家企业通过增资技改，在原有项目用地上投入资金84亿元；盘活大力节能、冠豪机械等10家企业用地面积394亩，新吸引社会资本投入约12亿元，当年实现利税2700万元。
2017年
新北区单位GDP建设用地占用下降率达20.45%，建设用地地均公共财政预算收入增长率达到12%，成功创建“第二届全国国土资源节约集约模范区”，2012年、2014年、2016年先后三次获评“江苏省国土资源节约集约模范区”称号。
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