山西這些地方入選國家試點!農民變股東,家家能分紅!

農業農村部近日公佈了2018年度農村集體產權制度改革試點單位名單,山西省有3市和3縣

成功入選。

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改革試點的地區將在成員身份確認、資產折股量化、股權設置管理、收益合理分配、集體資產股份有償退出、抵押擔保、繼承等方面積極探索,爭取突破,總結形成可複製、可推廣的改革經驗。此次,根據農業農村部要求,整省試點到2020年10月底結束,整市和整縣試點到2019年10月底結束。

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讓我們看看

山西那些地方入選

陽泉市

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陽泉市區桃河橫貫,境內山川疊翠,礦藏資源豐富,開發歷史悠久,是中國著名的無煙煤產地,素有“煤鐵之鄉”之譽。陽泉市境內擁有“天下第九關”娘子關、“趙氏孤兒藏身地”藏山、平定冠山、翠楓山、大汖溫泉和桃林溝等。

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現今陽泉市正致力於打造晉東區域中心城市、晉東綜合鐵路樞紐、晉東旅遊中心城市和山西向東開放橋頭堡。

忻州市

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忻州市擁有佛教聖地五臺山,“九塞尊崇第一關”的雁門關等知名旅遊景點;擁有“摔跤之鄉” 、"中國八音之鄉" 、“中國雜糧之都” 、“雙擁模範城” 、“中國觀光旅遊投資競爭力百強城市” 、“國家歷史文化名城—代縣” 、“中國最佳生態休閒旅遊示範城市” 、“國家智慧城市”等城市名片 。2017年6月,忻州市被命名國家衛生城市。

河津市

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河津古稱絳州龍門,隸屬於山西省運城市,因地處濱河要口,當黃河要津,故名河津市。這裡礦產資源較為豐富,已探明的主要礦藏有16種,其中被開發利用的9種,以煤炭資源最多。

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河津市存有古遺址、古墓葬、古建築20多處,麟島上的真武廟金碧輝煌;迴音似鳥鳴的鎮風塔;雄距虎崗的薛仁貴寒窯;司馬遷墳,王通彈琴山,王績隱居洞等古樸神秘各有千秋;禹門口鋼桁鐵路橋、懸索公路吊橋、斜拉鋼絲橋、圓拱石橋、小半徑高層引橋等以“五橋並架一處”遐爾聞名。河津的汾河湖潮村段,每年夏天吸引成千上萬的天鵝野鴨,遊客紛至沓來 。

屯留縣

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屯留縣地處山西省東南部、上黨盆地西側,隸屬於山西省長治市。自古有“古韓要地”、“三晉通衢”之稱。屯留是一個具有悠久歷史的古城,夏商時代屬商州,已有2500多年曆史。全縣耕地總面積60萬畝,煤炭資源豐富,境內現已形成原煤生產能力2300萬噸。

大寧縣

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大寧縣,隸屬於山西省臨汾市。大寧縣已探明的礦產資源有煤、石材、礦泉水等。大寧縣非物質文化種類,有蒲州梆子、威風鑼鼓等多種民間藝術形式。

沁水縣

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沁水縣,隸屬於山西省晉城市。沁水歷史悠久,自古就有女媧補天,舜耕歷山的傳說。下川遺址、八里坪遺址出土的文物表明早在舊時期晚期,人類就在此居住。沁水縣森林面積達193.04萬畝。其中天然林129.1萬畝。森林覆蓋率48.4%。

那麼

什麼是農村集體產權制度改革?

成為試點單位有什麼好處?

別急

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1

什麼是農村集體資產?

農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、荒地、灘塗等資源性資產,用於經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產,用於公共服務的教育、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。

2

什麼是農村集體產權制度改革?

農村集體產權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。

那麼,成為試點單位有什麼好處——

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1

有利於增加農民收入

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全面開展農村集體資產清產核資,把家底搞清楚,在這個基礎上把集體資產折股量化、確權到戶,有利於增加農民財產性收入,切實維護農民財產權益,讓農民也能夠分享集體經濟發展成果。

2

有利於遏制“小官鉅貪”和“微腐敗”

全面開展清產核資,查實集體資產的存量、價值和使用情況,建立健全集體資產的登記、保管、使用和處置各項制度,加快建設農村集體資產監管管理平臺,有利於從制度上來遏制“小官鉅貪”和“微腐敗”,有利於讓農村的集體資產真正在陽光下運行,也有利於融洽黨群幹群關係,增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。

3

有利於增添農村發展的新動能

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改革農村集體產權制度,發展農民股份合作等多種形式的聯合和合作,有利於激活農村的各類要素的潛力,完善現代農業的經營體系,增添農業農村發展的新動能。應該說各地的實踐也有這方面的經驗。

中共中央國務院此前印發的

《關於穩步推進農村集體

產權制度改革的意見》提出——

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改革目標

通過改革,逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。科學確認農村集體經濟組織成員身份,明晰集體所有產權關係,發展新型集體經濟;管好用好集體資產,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制,促進集體資產保值增值;落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利,形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。

看看你們村怎麼改?

股份合作制改革

有序推進經營性資產股份合作制改革。將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員,作為其參加集體收益分配的基本依據。改革主要在有經營性資產的村鎮,特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展。

農村集體經營性資產的股份合作制改革,不同於工商企業的股份制改造,要體現成員集體所有和特有的社區性,只能在農村集體經濟組織內部進行。

以成員股為主

股權設置應以成員股為主,是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。改革後農村集體經濟組織要完善治理機制,制定組織章程,涉及成員利益的重大事項實行民主決策,防止少數人操控。

成員身份如何確認

改革試點中,要探索在群眾民主協商基礎上確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法,建立健全農村集體經濟組織成員登記備案機制。

成員身份的確認既要得到多數人認可,又要防止多數人侵犯少數人權益,切實保護婦女合法權益。

提倡農村集體經濟組織成員家庭今後的新增人口,通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法,按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。

出具股權證書

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組織實施好賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點。建立集體資產股權登記制度,記載農村集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息,出具股權證書。健全集體收益分配製度,明確公積金、公益金提取比例,把農民集體資產股份收益分配權落到實處。

探索股份有償退出

探索農民對集體資產股份有償退出的條件和程序,現階段農民持有的集體資產股份有償退出不得突破本集體經濟組織的範圍,可以在本集體內部轉讓或者由本集體贖回。有關部門要研究制定集體資產股份抵押、擔保貸款辦法,指導農村集體經濟組織制定農民持有集體資產股份繼承的辦法。及時總結試點經驗,適時在面上推開。

多種形式發展集體經濟

農村集體經濟組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養殖水面等資源,集中開發或者通過公開招投標等方式發展現代農業項目;

可以利用生態環境和人文歷史等資源發展休閒農業和鄉村旅遊;

可以在符合規劃前提下,探索利用閒置的各類房產設施、集體建設用地等,以自主開發、合資合作等方式發展相應產業。

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總的來說,改革的目的在於

一是不斷實現和增加農民的財產性收入

另一個是不斷髮展壯大集體經濟

同時

集體的積累、集體的收入也逐步增加

為農民群眾服務的能力不斷地增強

賦予農民更多財產權利

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