近日，甘肅省檢察機關緊緊圍繞最高人民檢察院張軍檢察長提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”新時代檢察工作總體要求，在全省開展了“新時代檢察工作創新發展大家談”活動，就如何實現自身轉型、創新發展進行深入思考、開展廣泛討論，以進一步凝聚人心、增強自信、提振精神，更好地推動全省檢察機關積極探索、創新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化，開創甘肅檢察事業新局面。今天刊載省院黨組成員、副檢察長華風的理論文章《以實際行動 堅強舉措 開創檢察工作新局面》。
省院黨組成員、副檢察長華風
高檢院張軍檢察長在學習貫徹兩會精神電視電話會議上的講話，從“講政治、顧大局、謀發展、重自強”四個方面，對學習貫徹習近平總書記在兩會上的重要講話以及對全國檢察機關今後如何開展工作提出了新要求、新舉措。下面結合自己的學習感受，就學習貫徹張軍檢察長的講話精神談幾點自己的想法：
深化思想認識，把牢政治定位，
堅定維護黨的領導
堅持黨對檢察工作的絕對領導是檢察工作最大的政治，是檢察事業健康長遠發展的根本保證。檢察機關是黨領導下的人民民主專政的國家政權機關，是黨和人民掌握的“刀把子”，必須置於黨的絕對領導之下，必須對黨絕對忠誠。黨中央集中統一領導是黨的領導的最高原則，從根本上關乎黨和國家前途命運、關乎人民根本利益，加強和維護黨中央集中統一領導是全黨共同的政治責任。要深刻認識檢察機關作為中國特色社會主義法治事業的建設者和參與者在國家權力結構中的重要地位，準確把握檢察機關法律監督的性質、特點和職能作用，更加積極主動地投入到深化依法治國實踐中：
➤檢察機關的政治屬性與堅持黨的絕對領導是高度統一的。黨的領導是中國特色社會主義法治的本質特徵，黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨領導人民捍衛憲法和法律尊嚴，黨中央集中統一領導體現了根本性、全面性和時代性。檢察機關是黨領導下的政法機關，黨是為人民謀福祉，是代表廣大群眾利益的，檢察機關是代表人民行使法律監督權力，黨的意志體現了最廣大人民群眾的共同利益，這決定了檢察機關的政治屬性必須體現黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一，必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，確保檢察事業始終沿著正確的方向前進。
➤檢察機關的職能定位和維護黨中央集中統一領導是高度一致的。我們的憲法和法律是把黨的指導思想轉化為國家的指導思想，實現了黨的主張、國家意志、人民意願的高度統一，檢察機關是憲法規定的國家法律監督機關和司法機關，對維護憲法和法律有著法定的職責。檢察機關的法律監督職能和服從黨的領導是有機統一、高度契合的。維護社會法律秩序，保護社會安全穩定的核心就是保證我們國家的政治安全，政治安全的根本保證就是堅持黨的集中統一領導，要自覺把黨中央的重大決策部署，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想落實到檢察工作的每個環節，自覺接受同級黨委、政法委的領導，確保黨的領導落到實處。
➤檢察事業的長遠發展離不開堅持黨的集中統一領導。把牢政治方向，才能行穩致遠。檢察機關第一職責是為黨工作，要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標杆，及時校準思想之標、調正行為之舵、繃緊作風之弦。要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為堅定信念的強大思想武器，作為認識和把握新時代檢察工作的有力武器，把堅決貫徹中央精神與立足檢察實際、創造性開展工作統一起來，著力在結合上下功夫，切實把中央要求轉化為檢察工作的創造性實踐，更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥。
圍繞服務大局，強化責任擔當，
充分發揮檢察職能
黨的十九大作出了“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的科學判斷，這是關係全局的歷史性變化，對檢察工作也提出了新的要求。張軍檢察長在講話中要求：“聚焦大局、服務大局、保障大局，為經濟社會持續健康發展提供法治保障，努力讓人民群眾有更多更實在的獲得感、幸福感和安全感。”檢察機關的權力是黨和人民賦予的，服務大局是檢察機關義不容辭的政治責任，所有的檢察職能必須圍繞發展、穩定、民生大局開展工作，要從維護人民最根本的利益出發，時刻發揮檢察工作在民主法治、公平正義等方面法律監督作用，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，緊緊圍繞我省發展經濟、脫貧攻堅、生態環保、維護穩定四個方面的任務，積極履職盡責，提供司法保障。要始終堅持“五位一體”的總體佈局，遵循司法規律，充分運用法治思維和法治方式履行檢察職責，正確處理好執行政策與適用法律、打擊犯罪與保障人權、實體公正與程序公正的關係，擴大司法辦案“三個效果”，預防片面執法，積極營造風清氣正的法治環境，切實擔當起法律守護人的神聖使命，努力讓公平正義在每個案件中得以實現。要緊緊圍繞我國社會主要矛盾的變化，更好地服務和保障經濟社會發展大局，為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅提供堅強的法治保障。
➤要堅持總體國家安全觀，增強憂患意識，不斷加強和改進檢察工作，努力為社會長治久安、人民安居樂業提供優質服務和司法保障。要全力開展掃黑除惡專項鬥爭，加強宣傳總結，引導人民群眾積極參與、廣泛支持掃黑除惡專項鬥爭。積極貫徹落實“誰司法誰普法”的工作要求，加大檢察機關法律監督宣傳聲勢，在平安甘肅建設中發揮作用。
➤要積極運用檢察職能，有效地服務深化國有企業改革、服務民營經濟和實體經濟、開展加強產權司法保護優化營商環境專項工作，深化服務舉措，創新服務手段，提升服務能級，服務全省經濟高質量發展，進一步提升服務保障經濟社會發展大局的精準度和有效性。
➤要緊緊圍繞“五大發展理念”，把人民群眾對美好生活的嚮往作為履職盡責的強大動力和工作目標，加強和改進民生檢察工作，打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年與全國同步建成小康社會。促進綠色發展專項行動，促進全省生態文明建設，築牢西部生態安全屏障，為建設美麗甘肅、健康甘肅提供法治保障，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
優化發展理念，聚焦主責主業，
提高法律監督水平
國家監察體制改革後，檢察機關的反貪、反瀆、預防職能的劃轉，需要檢察機關轉變傳統工作觀念。聚焦主責主業，延伸和發展新的法律監督觸角，尋找新的支撐點和發力點，這是當前擺在檢察機關最主要的任務。另一方面，司法體制改革在前期的工作中，已取得了階段性的成果，現已進入改革深水區，許多深層次的矛盾逐漸顯現，如司法責任制中如何做到放權不放任、內設機構改革如何體現檢察職能、檢察官員額如何合理配置、檢察官職業保障如何落實等等這些問題，都需要檢察機關在不斷實踐中加以改進和完善。
➤要切實轉變傳統觀念，突出檢察機關法律監督的時效性和權威性。新時代、新特點，檢察機關是黨領導下的法律監督機關和司法機關這一根本定位沒有變，法律監督的憲法定位沒有變，作為司法機關履行司法辦案的職責屬性沒有變，檢察機關所發揮的法律監督作用是其他機關和組織無法替代的。檢察事業需要我們不斷轉變觀念，深耕審查起訴、刑事執行、控告申訴等部門的工作職能，改進工作方式，更好地適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革等司法體制改革新形勢、新任務提出的新要求，在法律監督中做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督。同時，認真審視工作中存在的薄弱環節，採取有效措施，規範司法行為，更好地發揮檢察職能。
➤要健全長效機制，拓展法律監督新領域。公益訴訟是檢察機關履職盡責的新方式，拓展了檢察機關法律監督職能、司法職能的內涵和外延，是司法權對行政權監督與制約有效方式和途徑，公益訴訟制度對於強化法律監督職能，完善國家治理體系，提高治理能力，都具有十分重要的意義。行政機關是保護國家利益和社會公共利益責任的主要承擔者，檢察機關公益訴訟旨在協助行政機關深入推進各項行政執法規範化建設，促進依法行政，維護國家利益和社會公共利益，加大生態環境資源保護領域國家利益和社會公共利益保護力度。檢察機關開展公益訴訟工作時，要靈活運用訴前程序和提起訴訟兩種方式，把工作重點放在訴前程序，注重加強和行政機關的溝通協調，實事求是地尋找矛盾化解辦法，儘量把問題解決在訴前階段。這樣既提升了檢察監督實效性、及時性，又促進了依法行政，保障了民生民利，可以較好地促進司法與行政執法的良性互動，減少對立面，實現雙贏局面。
➤深化司法體制綜合配套改革，不斷將我省檢察改革引向深入。深化司法體制綜合配套改革，切實解決好改革中出現的新情況、新問題。要加快構建新型案件質量監管機制，完善司法績效考核制度，認真做好省以下人財物統管後的工作。要加強與組織、編辦、財政、人社等部門的溝通協調，健全與檢察官單獨職務序列相配套的政治待遇、交流轉任、生活待遇保障制度。
強化隊伍建設，提振職業自信，
樹立檢察事業的榮譽感和責任感
隊伍是我們做好工作的根本和基石。全省檢察機關要始終把隊伍建設置於突出重要的位置，強化多種措施，不斷提升檢察隊伍的政治素質、業務能力和司法水平。
➤加強思想政治引導。自偵業務轉隸後，不論是領導層還是普通幹警，都普遍存在迷茫、焦慮情緒，擔心檢察機關開展法律監督的威懾力、權威性有所降低，擔心現有的訴訟監督方式效果會打折扣。因此，在改革疊加背景下，凝聚共識、穩定人心、樹立信心尤為重要，要把思想政治工作擺在更加突出位置，幫助情緒低迷的同志走出思想誤區，最大限度凝聚改革發展的正能量。要加強調查研究，走下去傾聽基層的聲音，集思廣益，積極聽取他們的工作想法和思路，著力應對改革帶來的困難和挑戰。要始終引導檢察干警樹立職業榮譽感，堅定檢察事業在中國特色社會主義事業中的重要作用，堅持法律監督定位，在不斷探索實踐中創造檢察事業的新篇章。
➤突出檢察隊伍專業化建設。改革任務全面推進，特別是以審判為中心的刑事訴訟制度改革，對檢察人員提出更高要求。如全面貫徹證據裁判規則使檢察官不僅要承擔證明犯罪事實的責任，還要承擔證明證據合法性和主動排除非法證據的責任、強調庭審實質化使檢察官出庭面臨更多變數、庭審公開化要求檢察官直面鏡頭開展訴訟活動等等。這些都給檢察人員的司法理念、司法能力、工作機制、工作方式等諸多方面提出了的挑戰。要增強教育培訓的專業化水平，提升隊伍的專業素質和崗位技能，重點提升法律監督的專業能力。要積極引進人工智能、信息技術等方面的專業人才充實到檢察隊伍中來，著力解決隊伍專業結構單一、知識面狹窄的瓶頸。要結合各條線工作的特點和規律，選拔、組建一支深鑽研、善思考、廣涉獵、肯吃苦的業務專家隊伍，發揮在司法辦案中的嚮導作用。要從有利於司法辦案出發，注意檢察人員配置的合理性，充分考慮知識結構、年齡結構、工作經驗等因素，確保發揮檢察隊伍的整體效能和最大潛力。
➤狠抓紀律作風建設。要加強紀律作風建設，打造過硬檢察隊伍。全體幹警要按照“打鐵必須自身硬”剛性要求，做到克己奉公、廉潔自律，切實落實好支部書記主體責任，落實好黨支部對黨員的管理、監督、教育責任，打造紀律過硬、作風過硬的專業隊伍。自覺接受監督,牢固樹立以公開促公正的理念，以開放心態面對來自社會各界的監督，增進人民群眾對檢察工作的瞭解、理解和信任，樹立司法權威，提振檢察干警的職業自信心和榮譽感，以良好的精神風貌和優異的成績向黨和人民交上滿意的答卷！
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