大家好，我是彼得潘的朋友彼得嘟，好久不見啦~~老規矩，馮叔負責帶大家看世界，我就負責鑽進那些犄角旮旯裡面去，帶給大家不一樣的視野。
特朗普當選美國總統，一度嚇得全球股市大跌，而在美國卻有兩隻股票逆市大漲，股價分別狂飆 43% 和 22% ！這兩隻股票就是 CCA 和 GEO，兩隻監獄概念股——不知道為什麼，「監獄」這種畫風不一樣的字眼，確實和特朗普這匹黑馬很搭啊。
要解釋這個「逆流狂飆」的現象，要從上個世紀 80 年代開扒。
1980 年代，美國毒品猖獗，哥倫比亞的毒梟們建立起龐大的毒品網絡，其中的大頭都銷往美國。美國政府忍無可忍，嚴厲打擊，抓了很多毒販，一時間監獄人滿為患。當時各州政府都愁：這麼多犯人要往哪兒關？白吃白喝供著這些大爺的錢要從哪兒來？
牢房不夠，造新的呀！但是公共監獄的審批程序繁瑣，從申請到監獄建成一般要個四五年，解不了燃眉之急。當時田納西州共和黨的主席湯姆·貝利找來自己的兩個朋友：律師克託·克朗茲和美國懲教協會主席唐·赫託。三個人腦袋一拍一合計：公家不頂事兒，咱們自己幹呀！
於是 CCA（美國感化公司）應運而生，憑著效率和靈活，做成了自己的第一筆生意：他們租下了當地的一個汽車旅館，改造成臨時監獄，只花了 3 個月，就幫公立監獄解決了一個大麻煩——現在美國已經有 100 傢俬人監獄公司，替政府關押著 12.8 萬名囚犯，而 CCA 也已經是美國第一大私營監獄企業。
▲ 隔絕了自由的鐵絲網
私營監獄的收費模式，跟酒店差不多，按人頭和天數收取床位費，每人每天 40 - 70 美元不等，0 點以前入住，還會加收一天房費。所以如果有新的囚犯要來住，監獄會盡量讓他們在 0 點以前 「check in」。
床位費當然是由美國政府來支付，這也是監獄的主要收入來源。因為自負盈虧，所以私營監獄會想方設法開源、節流。
開源有兩個途徑：增加「客源」、延長「入住」天數。所以 CCA 們每年都要花費鉅額資金遊說，以便讓美國政府可以「把更多人關進監獄」，以及「在牢裡待的日子更久」。CCA 就曾經遊說亞利桑那州通過一項法案，給予警察更大的權力，拘禁可疑非法移民，並將他們送入監獄。
美國現在有 200 多萬名囚犯，佔世界囚犯總量的 25%，差不多每 100 名美國成人中，就有 1 個人在坐牢。這個比例，還是挺嚇人的。
▲ 監獄裡的高密度群居
要延長犯人在牢裡的日子，還有一個方法：囚犯法庭。通過對監獄內違規違紀的囚犯進行審判，剝奪其「good time」，也就是「減刑天數」，來創收。
這種囚犯法庭設在監獄內部，通常由一個監獄工作人員充當法官，一個在監獄進修過法律的囚犯擔任辯護律師——他的辯詞基本上不會影響法官的任何決定，無論他說什麼，法官還是會判定囚犯有罪，所以整個過程往往很高效：
「辯護律師有什麼要說的嗎？」
「報告法官，沒有。」
「被告人有什麼要說的嗎？」
「我是無罪的。」
「好，現在我判定被告人有罪。」
真不是段子！這是一位臥底記者的親身經歷。不到兩分鐘，一錘定音，監獄的收入又增加了。
▲ 一份私人監獄的臥底報告
除開源之外，還要節流，精簡人手，縮減成本，導致的一個直接後果，就是虐囚現象更為嚴重。獄警是一個壓力很大的工作，比普通人短命，自殺率也更高。而當一個獄警要處理的犯人數越多時，他的壓力也會越大。
監獄裡關著的一半以上都是暴力犯，都不好惹，獄警要是壓不住場子，別說帶隊伍了，小命都可能玩完。所以菜鳥上崗前，老前輩們一定會耳提面命：千萬不能讓犯人看出你在害怕！
要在犯人面前樹立權威，就得比對方更狠。要對付的犯人越多，揍的人就越多，戾氣也越容易被激發。獄警都知道不能心軟，因為犯人會利用你的這種心軟，他們是蛇，隨時會咬農夫一口。所以他們信奉一個原則：千萬不要相信任何犯人。
時時刻刻都得提防著，自然壓力倍增，這種壓力就會發洩到犯人身上。菜鳥們可能還會有所顧忌，就算打人，也會避開監控器，還有羞恥之心，等到混成「老油條」，就變成了「誰管監視器在拍啊！誰惹到我，我保證讓他日子不好過。」
要「整死他們」的方法也很多，把人關禁閉；立個名目去犯人的床上、櫃子裡亂搜一通，東西能扔的都扔，能碎的都碎，如果有菜鳥好心要把東西歸回原位，就會被老人們訓斥：「你在幹什麼？！」要樹立威信，絕不能對囚犯太客氣。
▲ 《斯坦福監獄實驗》 | 扮演獄警，也能激發人性的惡
當然，這些問題公立監獄也都有：資金不足、管理混亂、虐囚……這也是為什麼雙方的支持者，誰都無法說服誰。
但是「靠囚禁犯人發財」，也惹來許多爭議，而利益至上、過度削減成本則頻頻導致人手不足、管理混亂等一系列醜聞。所以從今年 8 月開始，美國司法部就一直放出風聲，要收緊監獄外包業務，CCA 們的股價也因此一直疲軟，直到特朗普當選。與「討厭私營監獄」的希拉里不同，特朗普是私營監獄的堅定支持者，他還說過要是他上臺，就要大力推廣監獄私人化。理由也很單純不做作：省錢。
私人企業建造、管理監獄，效率更高，成本更低。就拿 CCA 來說，藉助於大公司的規模效應，它建一所監獄的建築費用以及運營成本，都要比公立監獄低 25% 左右。一般來說，私營監獄裡每個犯人每天可以為納稅人省下 5 塊多美金，所以對於一些預算緊縮的政府來說，監獄外包仍然是更好的選擇。
私營監獄為了應對市場競爭，也更有動力提升自己。比如為犯人提供更好的再就業培訓，或者引入一些新的技術，中央監控系統、熱紅外探測器等，來彌補人手不足的問題。相比之下，公立監獄就顯得被動、落後。
▲ 私營監獄，為犯人提供的再就業培訓
市場介入公共事業，牽扯到利益，不可避免地會產生許多問題，但這些問題單靠政府也不可能徹底杜絕，因為政府也有其利益鏈。而市場的高效是政府不可替代的，還記得馮叔在文章《市場有多聰明？》裡說的，靠市場的力量來維護停車秩序嗎？
在英國，除了監獄，連警察也開始私人化的嘗試，當然像這類的司法機關完全私營化還為時尚早，公信力、「將利益置於法律和正義之上」的質疑一時半會兒也不可能消除，
但市場加政府監管也不失為一種有效的探索，市場可以讓政府的手「延長、更有效」，政府則確保市場的度，讓聰明的市場慢慢摸索到解決方法。閱讀更多 馮侖風馬牛 的文章
