本文作者系安徽省滁州市委书记 张祥安
为了谁，关乎我们党的根本宗旨。进入新时代，作为一名市委书记，必须将更好满足人民对美好生活的需要摆在首要位置。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展的同时，坚持“四民”导向，不断加强和改进群众工作，努力在共建共享中增强群众“四感”。
坚持为民导向，增强群众认同感。习近平总书记多次强调，要把人民放在心中最高位置。我们在工作中也真切感受到，解决不好群众关注的问题，就不可能有好的工作基础，也不可能取得事业成功，为了人民要体现在一个个实实在在的具体行动、具体成效上。在工作中，我们始终紧扣“三个坚持”。一是坚持用发展来回应群众。发展不充分不平衡仍然是滁州现阶段面临的最大问题，加快发展、高质量发展是全市人民的最大心愿。这几年，我们牢牢把握稳中求进总基调，好中加快、能快则快，主要经济指标如期冲进并站稳安徽省第一方阵，得到全市人民的充分认可。二是坚持用平台来服务群众。做群众工作，不能单打一，必须“一盘棋”，系统来做群众工作。比如，我们在安徽省首创“一部三中心”群众工作架构，市、县成立集联合接访中心、权益维护中心、法律服务中心为一体的群众工作部，形成了以市、县群众工作部为龙头，乡镇（街道）群众工作站为纽带，村（社区）群众工作室为前哨的“四级”群众工作新格局；在安徽省率先推行“阳光信访”，开通网络、手机APP等信访渠道，让信访事项办理全程都能“看得见”。三是坚持用制度来联系群众。建立领导干部常态化深入基层访民情、听民意、解民忧的联系群众机制和开门接访、带案下访工作机制等，引导各级党组织和广大党员干部深入群众、服务群众，积极为群众排忧解难，做群众的“贴心人”，让群众的事无论在哪都“有人管”。比如，接待群众来访，实行首问负责、AB岗负责，谁接访谁负责并负责到底，如政府分管领导不在位的由党委副书记、常委补位，党委副书记、常委不在位的由政府主要负责同志补位，直至党委书记亲自接处。
坚持利民导向，增强群众信任感。群众工作涉及面广，但是否利民是我们的必答题。我们在工作中始终注重“三个是否”：一是是否损害群众利益。在决策制定执行中，如果损害群众利益，我们坚决不做。比如，我们强化社会风险评估，出台重大决策和重大事项风险评估实施意见以及专家听证、征求意见、合法性审查、实施评价、责任追究的“1+5”风险评估制度体系。近三年来，先后对200多项决策项目进行了风险评估，对风险不可控的决策或重大项目坚决暂停、调整。同时，加大对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度，坚决维护人民群众的切身利益。二是是否能及时发现问题。群众有困难、有意见，如果不能及时发现和处置，往往会引起群众更大的意见。我们将常态化的定期排查与特殊敏感时期的重点排查相结合，定期开展矛盾纠纷大排查活动，实行网格、村、镇、县、市五级信息收集报送机制，对群众关注的热点、难点问题和呈上升趋势的矛盾纠纷，深入排查化解、提前介入调度，既依法依规化解矛盾，又合情合理解决诉求，力求做到人稳当地、事要解决、怨要纾解。2016年以来，全市累计排查各类信访隐患13000余件，通过排查化解，95%的隐患没有形成实际访情。三是是否方便群众办事。机关办事作风、办事效率怎么样，群众反应最直观，也直接影响一个地方的软环境。我们先后开展了多轮行政审批流程再造，大大减少审批事项、缩短审批时限，提高办事效率；鲜明提出了只说“Yes”，不说“No”，开展了“最多跑一次”改革，不要群众跑来的，一次都不要跑，必须跑来的，最多跑一次，方便群众办事，也赢得了群众和客商的广泛赞誉。
坚持安民导向，增强群众安全感。我们深刻认识到，社会环境和谐稳定，一切工作才有保障。我们始终坚持发展稳定两手抓、两手硬，切实把稳定作为压倒一切的重要任务，群众的安全感和满意度逐年提升，去年综合排名居安徽省第三位。在工作中，重点做到三个着力。一是着力织牢社会治安防控网。深入推进平安滁州建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击侵害群众利益的黑恶势力和“保护伞”。二是着力把牢安全生产保卫线。严格落实党政领导干部安全生产责任制，开展重点领域安全生产专项攻坚行动，消除安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。三是着力筑牢网络安全防火墙。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，正确引导网上舆情，健全网上网下相结合的综合防控体系，大力开展反电信网络诈骗专项整治行动，保护人民群众财产安全。
坚持惠民导向，增强群众获得感。工作怎么样，群众是评判人。作为市委书记，主政一方，如果始终“涛声依旧”，就辜负了组织的信任和群众的期盼，就是最大的失职。近年来，我们坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，经济实力越来越强、改革品牌越来越靓、发展后劲越来越足、干事创业状态越来越好，呈现出干部干净干事、群众群策群力的良好氛围。之所以能有这样好的局面，也在于坚持了惠民导向，让群众有了更多可触摸的质感。比如，我们坚持改革惠民，近年来滁州的农村综合改革、医药卫生体制改革等都走在了全省甚至全国前列。坚持民生惠民，狠抓脱贫攻坚，两年多来，滁州市已有9.15万贫困人口实现了脱贫，占贫困人口总数的69.2%；连续多年实施33项民生工程，坚持每年为民办好10件实事，大力发展教育、医疗等社会事业，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题；搭建就业创业平台，完善政策，创优服务，引导群众勤劳致富，去年全市新增城镇就业人口89459人、农村劳动力转移就业87014人，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速均超安徽省平均水平。坚持文化惠民，加快城乡公共文化服务体系建设，建成基层综合性文化服务中心112个，图书馆、文化馆实现县市全覆盖。坚持生态惠民，推行绿色滁州行动，实施五森工程，严厉查处环境违法行为，打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显提升。坚持创建惠民，在成功创建国家园林城市、省级文明城市的基础上，积极争创全国文明城市，着力改善城乡人居环境。
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